论析职业教育与市场就业导向.doc

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1、论析职业教育与市场就业导向　　论文关键词：职业教育；就业；市场导向　　论文摘要：职业教育作为我国国民教育体系的一个重要组成部分，起源于上世纪50年代，发展于整个计划经济时期，低迷于本世纪初。究其原因，有认识上的不到位；经费投入不足；社会认识偏差；经济的不发展。要改变职教滑坡现象，必须重新认识职教在培养高素质劳动者、高技能人才中的作用；转变职教办学理念；实行“定单培养”；理顺管理体制，使职业教育走出目前的困境。一、我国职业教育的起源、发展及就业形式职业教育已成为我国现教育制度、教育体系的一个重要组成部分。目前的职业教育体系大体上可以分为三类，即高职教育、中职教育及中专教育。实

2、质上，中专教育与中职教育应同属一类，只是由于长期以来的统计方法上的缘故，常将中专教育与大学教育并为一列，谓大、中专教育。现高职教育从体制上有国家和地方，即中央部属和省属两大类。中职教育主要是县级职教中心;而中专教育则表现为国家、省、市属几类。初级职教则主要是各级各类的短期培训班。职业教育在我国最早起源于20世纪50年代，主要是应当时国民经济的恢复和发展之需要。在几十年的过程中得以发展，但在提法上不明确。职教的发展从1982年起步，到1987年时大发展，2000年开始滑坡，2001年开始步人低谷。以我省为例，除少数县职教中心维持正常办学外，大多数县职教中心已另谋出路。在就业形

3、式上，1990年前，职业教育同我国的教育体制、行政体制密切相关，受行业隶属关系之影响，是包分配的，不同的只是其身份。如就读的是技校，其个人社会身份是工人;就读的是中专，其个人的社会身份则是国家干部。1990年后，除个别职教学校和中专的个别专业包分配(即更多的是委培)外，多数职教学校已不再包分配。其实，早在1986年，国家有关部门已出台了以全员劳动合同制为核心内容的劳动用工制度，但其仅限于企业，并有一定的缓冲期。　　二、职业教育的现状据统计，从2001年到2003年，全国中等职业教育招生数从398万增加到515万，增长率为28;从1998年到2003年，高等职业教育在校生人数

4、从117万增长到480万人，增长3.1倍，占普通高校在校生总数的4296。目前，已基本形成每个地市至少设置一所高职院校的格局。到2004年，全国有中等职业学校1.45万多所，在校学生1370万人，年招生550万人。其中:公办中等职业学校有近1.3万所，在校学生1258万人，年招生497万人。改革开放以来，我省各级各类职业学校教育和职业培训齐头并进，各有发展，全省共建起了885所中等职业学校、33所职业技术学院和1000多个职业培训机构，建成了一批骨干特色学校，有65所学校被命名为国家级重点中等职业学校。全省有138个县(市)都建起了职教中心，基本构建了初、中、高等职业教育相

5、衔接，与普通教育相沟通的结构较为合理的职业教育体系框架。　　三、职业教育发展中的问题5职业教育与改革开放前相比，有了一定发展，并已初具规模。但发展到如今，特别是2001年职业教育出现大滑坡后，职业教育的发展处在一个新的十字路口。导致职业教育不景气的因素有客观的，也有主观的;有政治方面的，也有经济方面的。1.对职教投入的经费不足教育部部长周济讲:“现阶段我国教育存在的最大困难是投人不足的问题。”我国对教育的投入增长缓慢。在个别年份甚至比上年下降(见表1)。从上表看，投资比例忽高忽低，呈波动性，有的年份增长，但增幅颇低，甚至有些年份下降。如2003年比2002年下降0.04个百

6、分点。而据专家测算，0.04个百分点则是46.9亿元。另据2004年底发布的《教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费执行情况统计公告》(教财[2004]45号)显示，2003年预算内教育经费占财政支出比例反比2002年下降了0.08个百分点。而根据教育部、国家统计局、财政部2004年全国教育经费执行情况统计公告，我省对职教的经费投人，无论与2003年比还是与普教和高教比，情况则更加糟糕(见表2)。从表2看，各级教育都在增加教育经费，尽管比例不等，唯独职中与上年相比不但没有增加，反而下降了12.10个百分点。如果按增减总量计，职中与普通初中比，两者相差48.95

7、个百分点。由此可见，经费不足是制约职业教育，尤其是制约中职教育的根本因素。2.对职教地位及作用认识上的不到位关于职教在国民经济中的地位和作用，《职业教育法))第3条已有明述:“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径.。”教育经费不足的尴尬局面，根源于思想上的不重视。“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”也就很难落到实处。从各级政府看，尤其是地方政府，追求的是政绩工程，看的是经济指标。因为根据测算，经济增长率每增加一个百分点，可以增加400个就业岗位。而教育是“前人栽树后人乘凉”的