昆明农村综合改革工作

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1、昆明市农村综合改革工作简报2016年第9期115期昆明市农村综合改革领导小组办公室2016-07-19现场答辩：昆明市创新村级“四位一体”建设试点村实施方案评审工作为切实把2016年村级“四位一体”建设试点村《实施方案》评审工作落到实处，6月7日至8日，昆明市召开了2016年村级“四位一体”建设试点村项目实施方案面对面现场评审会，12个县(市)区财政局、乡镇、试点村项目负责人计81人参加了评审。工作思路突出“新”。“四位一体”建设试点工作作为云南省建设美丽宜居乡村的一项重大政策，既有项目建设的内在需求，也有财政奖补政策的有效引领，项目实施—3—实现建成一个项目，造福一

2、方百姓，辐射一片农村的显著效能。为确保试点村项目具备一个科学合理、操作性强的实施方案，昆明市财政局主动适应农村工作新常态和建设美丽宜居乡村的新要求，创新项目评审工作新方法，将传统的聘请第三方有资质的中介机构对项目申报资料进行评审，转变为成立评审组，由评审组成员与试点村项目相关人员对实施方案进行面对面交流评审，现场提问、现场解答、现场给出评审意见。评审环节突出“精”。一是成立精干的评审团队。昆明市财政局分管副局长焦振华亲任评审组组长，抽调懂政策、业务精、经验丰富、工作认真负责的5名业务骨干组成精干评审团队，全程参与每个项目的评审工作。二是限定精炼的评审时间。每个项目半小

3、时间的标准评审时间，敦促所有评审人员必须提前做足功课，熟知相关政策，掌握每个项目实施方案的基本情况，保证评审时间内的工作效率。三是呈现精彩的评审过程。评审按照项目负责人对实施方案进行简单说明、评审组成员现场提问、项目负责人现场答辩和现场给出评审意见及整改要求的基本程序进行，评审过程中的现场答辩、现场博弈即时感精彩纷呈。项目陈述突出“真”。一是实施方案质量成为项目单位工作成效的直接表现。大部分试点村项目按要求认真编制，工程预算科学合法，组织措施具体得力；少数实施方案工作思路不清晰，有想法无措施，操作性不强；极个别项目甚至以《项目计划书》代替实施方案。不同质量的实施方案展

4、现在评审现场，内容是不是“真金白银”一目了然。二是领导重视是工作成效的重要推手和保证。在评审工作准备阶段，昆明市财政局局领导提出了“准备要细、时间要短、动作要快、效果要实”—3—的具体要求，要求评审组成员和项目单位汇报人要认真准备，在最短的时间内，做到“三个清楚”，即把财政奖补政策讲清楚、项目实施方案写清楚、风险防范措施想清楚，这些具体的工作要求，确保评审工作顺利进行、达到预期目标。从县（市）区参加评审情况看，有些县区由于领导准备充分、情况熟悉，评审时能够从容应对，收放自如。而有些单位由于领导对实施方案考虑欠成熟，面对评审组成员的不断提问，顿感芒刺在背，触动很大。三是

5、现场陈述效果折射项目单位工作团队的真实能力。面对面评审的好处不仅在于进一步了解实施方案中现有的内容，而且更能够了解县、乡、村对开展试点工作的真实想法，现场陈述和答辩也折射出项目单位工作团队的真实能力。评审成效突出“实”。一是面对面开展现场评审。仅用一天半时间就完成了全市28个试点项目实施方案评审工作，仅占用每个单位1至1.5小时，16个项目实施方案获得通过，7个项目实施方案须进行调整完善，5个项目实施方案评审不合格须重新编制。二是手把手培训业务骨干。今年以来，我市综改系统人员变动频繁，这次面对面现场评审会，既是综改系统新成员的业务培训会，也是我市综改系统工作精神和工作

6、方法的有效传承会。三是点对点宣传财政奖补政策。各县、乡、村项目负责人参加评审会，是一次向农村一线人员点对点宣传财政奖补政策，特别是“四位一体”建设试点工作—3—相关政策，以及当面聆听政策执行面临的困难和建议的有利机会。这些农村建设一线带头人参加完评审会后纷纷表示，建设社会主义新农村，用好财政奖补政策，点对点办实事，示范引领作用强，真正体现了党和政府对“三农”工作的关心和投入。这次面对面组织评审，开创了财政综改系统崭新的工作方式，有效推进了“四位一体”建设试点工作，培训了一批业务骨干，真正改进了工作作风，有效推进了村级“四位一体”建设试点工作的落实，成效明显。发：各县(

7、市)区综改办送：云南省农村综合改革领导小组办公室昆明市综改办2016年7月19日印发—3—