苏州市十一五规划

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1、苏府〔2006〕54号关于印发苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经市十三届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○六年五月八日—60—苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”是苏州市在巩固小康建设成果、提高小康水平，继而逐步向基本实现现代化目标迈进的关键时期。《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据中共苏州市委《关于制定苏州市

2、国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和国家规划体制改革试点要求编制，是“十一五”时期（2006年~2010年）苏州市国民经济和社会发展的行动纲领和中远期（2011年~2020年）的发展蓝图。第一章发展基础和环境第一节发展基础“十五”时期，全市上下坚持以经济建设为中心，牢固树立率先发展意识，全面实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展战略，积极增创发展新优势，“十五”计划确定的奋斗目标顺利实现，在全省率先完成全面小康指标任务。经济总量和综合实力再上新台阶。2005年，全市完成地区生产总值4026.5亿元，按

3、可比价计算年均增长15.5%。财政总收入716.7亿元，年均增长35%，占地区生产总值的比重达17.8%。主要经济指标名列全国大中城市前茅，5个县级市全部进入“全国—60—图1-1地区生产总值快速增长综合实力百强县（市）”前列。结构调整取得重大进展。实施农业结构战略性调整，传统农业加快向现代农业转变，主导产业基本形成。制造业规模迅速扩大，布局和结构得到优化，工业总产值年均增长27.3%，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重由“九五”期末的25.1%提高到30.5%。服务业加快发展，增加值年均增长14.8%；现代

4、商业业态实现零售额占社会消费品零售总额的比重达到9.8%，旅游总收入年均增长23%。民营经济成长迅速，私营企业和个体工商户注册资本总额达到2045亿元，比“九五”期末增长8.9倍，上缴税收占全市的比重比“九五”期末提高15.5个百分点。对外开放形成领先优势。2005年，外贸进出口—60—总额超过1400亿美元，是“九五”期末的6.5倍，年均增长47.5%。五年累计注册外资570亿美元、实际利用外资198亿美元，分别为“九五”时期的5倍和2.6倍，在苏州投资的世界500强企业达107家。“走图1-2开放型经济迅速发展

5、出去”步伐加快，外经规模逐步扩大，中方投资额超过1.36亿美元，是“九五”时期的14.8倍。各项改革取得重要突破。加快国有资本从一般竞争性领域和中小企业退出步伐，国有（集体）企业和生产经营性事业单位产权制度改革全面完成。农村税费改革取得实效，以社区股份合作制、承包土地股份合作制和专业合作经济组织为重点的“三大合作”改革全面推进。机构改革顺利实施，政府职能明显转变，市级机关行政许可项目和非行政许可审批项目累计削减72.3%。城市化和城市现代化进程明显加快。区域城市框架基本形成，城市化率达到63.5%。—60—新增高等

6、级公路通车里程1778公里，其中高速公路362公里；农村实现村村通公路并全部达到灰黑化，市区人均拥有道路面积15.3平方米。新增电力装机容量620万千瓦，用电需求得到保障。建成覆盖全市的宽带信息网，网络光纤通达所有行政村。水利设施不断完善，流域治理和城市防洪功能明显增强。社会事业全面进步。全社会研发经费支出占地区生产总值比重为1.5%，科技进步对经济发展的支撑作用明显增强，苏州成为全国科技进步先进城市。全面普及高中段教育，高等教育毛入学率达到51.5%；劳动力人均受教育年限达到14.5年，每万人拥有管理和专业技术人

7、员超过1000人。卫生服务体系健全率达97.3%，文化、体育事业取得长足发展。图1-3人民生活质量日益改善人民生活迈向全面小康。—60—2005年，城镇居民人均可支配收入16276元，农民人均纯收入8300元，年均分别增长13.9%和8.7%。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为15.3%，恩格尔系数降至37.4%。市区居民人均住房建筑面积达30.5平方米，农村人均钢筋、砖木结构住房面积达63平方米。城乡社会保障体系逐步健全，城镇职工五大保险参保人数均超过140万人，农村新型合作医疗保险参保率达95%；城镇登记

8、失业率为3.4%。可持续发展能力得到加强。人口自然增长率控制在1‰左右，人口平均预期寿命达到78岁。生态环境建设加快推进，土地、山体、水资源的保护力度加大，市区建成区绿化覆盖率达40.2%，人均公共绿地达9.8平方米；市区生活污水集中处理率为60.8%，环境质量综合指数达84.5。苏州市成为国家环保模范城市群，市区及常熟市、张家港市获得国际花园城市称号，5个