社区矫正的主要工作职责

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1、「内容提要」本文介绍了广州市开展社区矫正试点工作两年多来的基本情况，总结了试点工作的突出成效、主要经验和具体做法，并针对当前广州市试点工作存在的主要问题提出建议和对策。　　「关键词」社区矫正基本情况主要做法问题建议　　作为广东省首批4个试点地区之一，广州市于2006年7月启动社区矫正试点工作，同年11月，海珠、荔湾两个试点区20个试点街司法所开始接收社区服刑人员。为总结广州市社区矫正工作经验，破解试点工作中凸现的困难和问题，为今年广州市扩大试点区域做好充分准备，近期，广州市社区矫正办组织专题调研组，先后深入海珠、荔湾区12

2、个试点街司法所，采取听取汇报、座谈交流、实地考察等形式就社区矫正试点工作进行调研。现将调研情况综述如下：　　一、社区矫正试点工作基本情况　　截至2008年9月底，广州市累计接收社区服刑人员384人，其中海珠区272人，荔湾区112人，解除矫正159人，现在册225人，其中缓刑98人，占43.6%；剥夺政治权利86人，占38.2%；假释27人，占12%；暂予监外执行13人，占5.7%；管制1人，占0.44%；重新犯罪1人，占0.26%，无脱管漏管人员。社区矫正试点工作取得了良好效果，主要表现为：第12辑“社区矫正科学发展”专

3、题李沃生林春媚广州市社区矫正试点工作的主要经验　　（一）有效提高了社区服刑人员的教育改造质量　　从广州市开展试点工作的实践来看，社区服刑人员都不同程度地存在着与社会发展不相适应的一些问题或缺陷，诸如，某些服刑人员存在情绪自控不良，认知和思维偏差的问题；某些服刑人员存在文化程度偏低，缺乏职业技能，在劳动力市场上竞争力处于劣势的问题。尽管监狱管理部门对解决服刑人员的这些问题颇为努力，但由于监狱环境对服刑人员人身自由的限制和狱内有效资源的缺乏，监狱内的服刑人员改造受到很大的制约，上述问题难以得到很好地解决。与此迥异的是，通过社区

4、矫正能够更好地纠正这些问题或缺陷。例如，利用社区的专业心理咨询机构，有助于解决他们的情绪自控等心理问题；利用社区的专业培训机构，可有效提高他们的职业技能；此外，社区服刑人员也可以最大限度地利用行动相对自由的特点，通过自身的努力或矫正机构的帮助解决在学业、工作、生活等方面的问题，使自己顺利适应社会生活、重新回归社会。接收社区服刑人员以来，广州市仅有1人重新犯罪，绝大多数罪犯通过教育改造，顺利解除矫正。实践证明，广州市的社区矫正工作有效提高了罪犯的教育改造质量，对维护社会稳定，打造平安和谐广州发挥积极作用。　　（二）有效遏制了

5、社区服刑人员的脱管失控现象　　为有效减少社区服刑人员的脱管失控，最大限度地消除潜在的隐患，各级社区矫正部门加强与法院、监狱、看守所、派出所的沟通和联系，按照《广州市社区服刑人员接收和衔接工作规定》做好社区服刑人员的衔接登记工作，不断总结经验，采取行之有效的措施，改进和加强衔接管控工作。特别是将人户分离、不服管理、有重新犯罪倾向的社区服刑人员列为重点对象，加强管控，对去向不明的社区服刑人员，则迅速并想方设法追查其行踪，减少和防止脱管失控现象的发生。例如在2007年下半年核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动中，海珠区社区矫正办

6、核查出该区赤岗街假释人员胡某从2007年2月开始处于脱管状态，经过区社区矫正办、区公安局、区检察院和司法所工作人员的多方寻找，终于一举查获，进行了严厉训戒，胡某于同年11月中旬被重新纳入监管。在法律的震慑下，他表示今后将按规定自觉接受社区矫正。目前，广州市在册社区服刑人员无一脱管漏管，均受到有效管理。　　（三）有效增强了群众对社区矫正工作的理解和支持　　社区矫正的开展，使社区居民对刑罚执行手段有了新的认知，使社会公众逐渐打消对社区矫正的疑惑和恐惧，对社区矫正工作的理解和支持程度明显提高。试点区充分利用法制宣传橱窗、电视、报

7、刊等媒体加大对社区矫正工作的宣传力度，向社会各界人士特别是社区居民宣传社区矫正工作对于维护社会稳定、促进社区和谐的重要意义。如海珠区一年多来，共制作专题反映社区矫正工作的墙报、橱窗9期近3000版，发放宣传单30000余份，设点接受群众咨询近30次，举办讲座20期，举办论坛1期；荔湾区社区矫正办专门印刷了社区矫正宣传册5200份，发至全区22条街道。通过宣传，提高社会对社区矫正工作的认知度和认同度，使更多的社团组织和社会志愿者都参与和支持这项工作，营造出良好的社会环境和舆论氛围。　　二、社区矫正试点工作主要经验　　（一）力

8、争领导重视，健全组织机构，为社区矫正试点工作提供组织保障　　一是赢得领导重视，获取工作支持。广州市司法局和社区矫正办领导多次向市委、市政府和省司法厅领导汇报工作，使广州市社区矫正工作得到上级领导的关心和支持。2006年9月和10月，广东省司法厅副厅长杨日华率领调研组、时任市人大代主任郑国强率市人大代表检