安全生产标准化的五项功能

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1、安全生产标准化的五项功能　　陈玖芳：高级工程师，1986年毕业于兰州大学化学系，现在国家安监总局化学品登记中心标准化处从事安全生产标准化咨询指导和评审工作　　“标准化”是安全生产治本之策，出发点是提高安全生产水平，落脚点是增强企业安全管理能力，着力点是落实企业安全生产主体责任。　　当前，安全生产标准化（以下简称“标准化”）工作在全国范围已进入全面铺开、深入推进的阶段，但有一些企业对为什么开展“标准化”工作认识不足，存在仅为了应付国家主管部门要求、为办理安全生产许可证需要，而被动开展标准化工作的现象，背离了国家推进标准化建设的初衷。　　我国自2004年启动标准化工作试

2、点以来，这项工作经历了由企业自主参与到政府强制推行；从探索前进到法规、标准体系逐步健全的过程。目前，国家已将“企业安全生产标准化达标工程”列为“十二五”重点工程，要求矿山、危险化学品、工贸等行业企业全面实现标准化达标，其中危险化学品行业到2013年底要全部达到标准化三级以上。　　标准化是指企业通过建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，规范从业人员生产行为；通过风险管理、隐患排查治理、重大危险源监控等方法建立预防机制，使企业安全管理和生产条件符合有关法律法规、标准规程要求，生产经营活动达到最佳秩序和状态，并持续改进和提高企业安全管理水平，促进企业在安

3、全的前提下健康可持续发展。　　标准化采用PDCA（计划、实施、检查、整改）动态循环、持续改进的管理模式，是国际先进的安全管理理念、方法，与我国传统安全管理方法、企业具体实际地有机结合，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以及“以人为本、科学发展”的理念，对进一步落实企业安全生产主体责任，改善安全生产条件，提高安全管理水平，预防事故，有着积极的意义。　　可有效落实企业主体责任　　多年来，我国制定了一系列有关安全生产的法律、法规和标准，逐步建立和完善了包括安全生产综合监管、行业监管、属地管理和企业主体责任在内的“四位一体”责任体系。其中，落实企业安全生产主体责

4、任，是加强安全生产工作的关键。但如何落实？很多企业不知从何下手。　　标准化将企业安全生产主体责任的内容，具体化为企业达标标准，把安全生产工作转化为一项项具体要求，明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，也就解决了企业如何落实主体责任的问题。标准化要求，从企业的法定代表人开始，将安全生产责任逐一落实到每个基层单位、操作岗位、从业人员，并通过绩效考核，调动全体从业人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产的各项工作和相应的责任，建立自我约束机制；同时，标准化以强化安全生产“三要素”（人员、设备设施和管理）为手段，从强化从业人员的安全意识和操作技能培养、改善安全生产条

5、件，规范安全生产管理等方面，引领企业贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，促进企业安全生产主体责任落实到位，最终达到建立安全生产长效机制、持续改进和提高企业安全管理水平的目的。　　可提高企业安全管理水平　　标准化是根据我国有关安全生产法律、法规和标准的要求，借鉴、吸收国际现代安全管理的先进理念和方法，形成的一套具有中国特色的、科学的安全管理方法。与国际职业安全健康管理体系相比，标准化明确了企业实现安全生产的具体内容、要求、方法和准则，要求更具体，更具有可操作性、科学性，如风险管理、安全文化、安全仪表系统（SIS）、危险与可操作性分析（HAZOP）等要求。企业通

6、过开展标准化，可进一步规范安全管理，有效提高安全管理水平，建立安全生产长效机制。　　可实现企业本质安全化　　本质安全化，其狭义的概念是指通过设计手段，使生产工艺或设备设施本身不会发生或能防止发生危险，即使在误操作的情况下，也不会发生事故；而从广义的角度来说，本质安全化就是利用安全科学手段，采取包括设计、过程控制、维护保养、培训教育、监督检查等措施，消除企业生产过程中存在的物的不安全状态、人的不安全行为，以及管理上的漏洞，从源头上堵住事故发生的可能性，保障企业及人员的安全与健康。　　标准化注重的是“3P”（人员管理、设备设施管理和管理），从强化从业人员的安全意识和操作

7、技能培养、改善安全生产条件、规范安全生产管理等方面，引领企业贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，实现本质安全。首先，标准化要求制定从业人员岗位标准，明确了各级、各类人员的安全生产知识和能力的要求；特种作业人员和特种设备作业人员应培训合格，持证上岗。其次，标准化重视对设备设施的管理，要求企业保证安全生产投入，满足安全生产条件；严格建设项目“三同时”，禁止采用已经淘汰落后的生产工艺、技术和装备；新开发的生产工艺严禁直接进行工业化生产；在可能引起火灾爆炸的工艺装置上，设置报警和安全联锁装置，对涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的生产装置，要开展HAZOP分析