软环境建设现状及对策思考

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1、浅谈软环境建设的问题及对策市卫生和食品药品监督管理局---袁图强近年来，我市与周边地区间，城市间的要素流动不断加大，使区域间的要素争夺与竞争加剧。为了加快区域经济的增长，推动我市经济社会的快速发展，仁怀市委、市政府在改善区域发展环境，提高资源要素吸引力上下功夫、做文章，启动软环境建设的研究和应用。经过多年的努力，我市软环境建设的工作已获得较大改进，对我市的区域投资、产业发展和经济活力的提升起到了十分重要的作用。但也不可否认，我们在加强软环境建设的工作上还仍存在着一些薄弱环节。因此找准我市软环境建设的薄弱环节和突破口，不断加强软环境建设，为本地区的科学发展服务，就显得十分重要。

2、一、软环境建设的影响力软环境是近年来国际经济竞争与发展中提出的一个新概念，是影响一个国家或地区间竞争力的重要因素。软环境是相对硬环境而言的一个概念。硬环境即硬件设施，是指由传播活动所需的物质基础、有形条件之和构筑而成的环境。而软环境即是指在经济社会发展中，相对于地理条件、资源状况、基础设施、物质条件等“硬件”4而言，通常处于不可见状态、具有人为特征且极易受其影响的环境，主要包括政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、产业环境、服务环境、人文环境、生活环境等。可以说，软环境建设与现代文明成正比，软环境与人们的生产生活、社会的文明进步休戚相关，软环境建设质量的高低，直接影响到地区

3、创业创新环境的改善、区域经济的发展和地区文明的进步。二、优化软环境建设的对策与建议软环境建设水平是一个城市综合竞争力的重要体现，直接影响着区域要素吸引中的竞争能力。为推动我市经济社会又好又快发展，我们建议从地方政府机制创新入手，加大制度建设力度，在党委政府主导的前提下，鼓励各方参与区域软环境建设，形成区域发展中公共服务主体与服务对象的良性互动，最大限度地发挥社会各界推进软环境建设作用。（一）强化责任意识，营造工作合力要充分调动全社会的力量，树立“人人都是软环境”的大局意识。要建立抓软环境建设的领导体制和工作机制，明确各部门和单位主要负责人是优化软环境的第一责任人。各级领导要勇

4、于承担责任，及时出面解决在发展和落实政策过程中遇到的困难和问题，一抓到底。要强化工作责任制和责任追究制，对违反政令、损害经济发展软环境的行为，一经查实，要严肃处理。（二）加强制度建设，注重源头治理4改革行政事业性收费和行政处罚管理体制，建立“提出、评审、执行、款物上缴”四分离制度，割断部门行政处罚与部门利益的权益联系，解决多头执法、重复执法、交叉执法和行政乱罚款等问题。要实行有奖举报制度，鼓励社会各界对干扰破坏经济软环境的不良行为进行监督、举报、投诉。要进一步健全企业发展软环境监测制度，选择有代表性的企业设立经济发展软环境效能监测点，主要对税费负担、政策扶持、部门服务质量等内

5、容进行监测，及时了解掌握企业的生产经营状况，帮助企业排忧解难，对业主反映的具体问题及时督促有关部门予以整改落实。（三）推进体制创新，优化政务环境要进一步规范行政行为，按尽可能方便投资者的原则，适当调整部门的管理职能与管理权限，对重复设置的职能与权限实行必要的合并与集中，切实解决多头管理问题。要进一步减少行政审批项目，真正将一些“伤筋动骨”的审批事项减下来。要把投资软环境当成经济发展的生命线，切实克服官本位和优越感，本着服务第一、服务至上的宗旨，为企业主及产业工人提供人性化服务。（四）调整产业政策，完善产业配套环境4一要制定合理的产业集群布局规划。通过对现有产业集群的分析，对比

6、市场资源、技术、环境空间，找出比较优势，制定合理、完善的产业集群布局规划，作为政府在产业集群布局规划的抓手，统筹工业结构的调整和优化升级，协调产业集群的健康发展。二要加强产业集群的培育和发展。要以发展要素市场为重点，清除制约市场优化配置资源的各种障碍，提升一批产业集群的专业中心市场，以此推动产业集群的发展。三要整合优化提升现有工业园区。（五）塑造良好形象，优化城市生活环境一是塑造“平安仁怀”形象。以保护外来投资者和广大人民群众生命财产安全为重点，全面做好预防犯罪、打击犯罪的各项工作；强化企业、社区、机关、学校以及公共场所的平安创建和治安保卫，为企业和群众提供一个安全放心的生产

7、经营、学习生活环境。二是塑造“健康仁怀”形象，加强对公共卫生监督、监测，改善公共卫生和医疗服务条件；提高城乡环境质量，保护人民群众的身体健康。三是塑造“生态仁怀”形象。实施城市“绿化、亮化、美化”工程，科学规划和完善城市发展布局，提升城市品位，把仁怀建设成为现代化、生态型的生态园林城市和理想人居福地。4