陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则

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1、《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》编制说明标准编制组一、工作简况1.任务来源：陆上油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴后，陆上油气管道建设项目（以下简称油气管道建设项目）安全设施竣工验收评价报告依据《危险化学品建设项目安全评价细则》(安监总危化〔2007〕255号）进行编制。《危险化学品建设项目安全评价细则》对油气管道建设项目安全评价工作要求不够细致具体，此外，油气管道建设项目适用的主要标准也有了更新完善，如新颁布了《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167），《输气管道工程设

2、计规范》（GB50251）和《输油管道工程设计规范》（GB50253）都进行了修订。为了促进油气输送管道安全设施竣工验收评价工作的推进，更好地实施对油气输送管道建设项目的监督核查，进一步规范油气管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的编制，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、法规、规章相关要求，国家安全监管总局监管三司在总结陆上油气管道监管工作经验，听

3、取重点地区、企业单位意见的基础上，开展《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》编制工作。2.主要工作过程（起草过程）：2017年4月，国家安全监管总局监管三司委托中石油管道有限责任公司和中国石油安全环保技术研究院开展了《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》（AQ标准）（以下简称《编制导则》）编制工作；2017年6月，组织召开了《编制导则》审查会议；2017年12月，再次组织召开了《编制导则》审查会议；根据有关修改意见建议进行了修改完善。2018年4月，在山东省

4、烟台市组织召开了审查会议，会议对标准进行了充分讨论，并明确了《编制导则》的结构和内容深度要求。2018年5月，召开会议集中各专业相关人员和专家对《编制导则》细节进行修订，形成《编制导则》（征求意见稿）在此期间，多次组织中石油管道有限责任公司、中国石油安全环保技术研究院、中国石油管道局工程有限公司及评价机构等，针对标准内容进行充分研讨和交流意见，将各方意见进行汇总和归类整理，并体现在《编制导则》中。本标准将作为油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制的指导性文件。二、编制原则和主要内容说明（一）

5、编制原则1、编制导则结构：参照结合《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）》（监总厅管三﹝2017﹞27号）及《安全设施设计编制导则》的体例格式，保持安全评价、安全设施设计、安全设施竣工验收评价报告结构一致性；依据结合《安全验收评价导则》、《石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则》、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》的相关要求，综合结合危化品安全监管及油气管道建设项目的特点，进行了细化、修改和完善。（二）主要内容说明本标准规定陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的内

6、容与深度，本标准作为陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制的指导性文件。《编制导则》共有13个部分，详细规定了安全设施竣工验收评价报告的适用范围，评价依据，项目概况，评价范围和评价方法，危险有害因素辨识分析的主要内容，建设程序合规性、线路、站场、公用工程、安全与应急管理五个评价单元的主要内容，结论与建议的主要内容，明确了评价报告格式、附件的要求。《编制导则》内容涵盖设计、建设、运行的整体情况。突出项目施工建设和试运行的检查，重点检查和评价安全设施设计的落实情况。三、技术经济论证和预期社会

7、经济效益分析本标准的发布对陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的编制起到指导作用，体现了管道建设项目的针对性，突出重点。四、采用国际标准和国外先进标准的程度无五、与现行有关法律、法规和标准的关系1）本标准必须遵循现行国家、地方有关安全生产的法律、法规、部门规章及规范性文件，主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)

8、》（安监总危化〔2007〕255号）等；2）本标准必须遵循现行国家和行业安全标准，主要包括《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《输油管道工程设计规范》（GB50253）和《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）、《安全评价通则》（AQ8001）、《安全验收评价导则》（AQ8003）、《石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则》（SY/T6710）等。六、重大分歧意见的处理经过和依据无七、标准性质建议建议本标准为推荐性标准。八、标准实施建议