德州工贸行业有限空间作业安全专项治理

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1、德州市工贸行业有限空间作业安全专项治理工作实施方案（2018－2020）为推动工贸企业严格落实安全生产主体责任，不断提升有限空间作业安全生产保障水平，根据省安监局《关于继续开展工贸行业有限空间作业安全专项治理工作的通知》（鲁安监发〔2018〕28号），结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，以遏制工贸行业有限空间作业生产安全事故为目标，针对近年来工贸行业有限空间作业生产安全事故暴露出来的突出问题，全面排查和深入整治工贸行业有限空间作业违法违规行为，强化执

2、法推动，督促工贸行业涉及有限空间作业的企业严格落实安全生产主体责任，进一步推动全市安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标—5—通过深入开展工贸行业有限空间作业安全专项治理，形成声势，传导压力，压实责任，全面排查和持续整改我市工贸行业在有限空间作业方面存在的根源性、普遍性事故风险和安全隐患，彻底消除两类重大隐患（1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志；2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业），促进安全生产主体责任和安全生产监管责任有效落实，不断巩固和提升工贸行业有限空间作业安全管理水平。三、工作重点2018

3、年，突出冶金（黑色金属冶炼和延压加工）、有色、建材（水泥、石膏、平板玻璃、陶瓷、耐火材料制造）、轻工（农副产品、食品、造纸、酱腌菜、酒类生产加工）行业有限空间作业安全专项治理；2019年，重点抓好机械（铸造、焊接、涂装）、纺织（棉纺、染整、服装）、商贸、烟草行业有限空间作业安全专项治理；2020年，开展除上述类型企业之外的所有行业的有限空间作业安全专项治理，对前期工作情况开展“回头看”执法检查。四、工作要求（一）周密组织安排，深入推进有限空间作业条件确认工作。要根据全市工作部署，结合本县（市、区）实际，统筹规划，抓住重点行业领域

4、和关键环节，细化年度任务，明确阶段目标，落实工作责任，要将工贸企业有限空间摸排检查工作与日常执法监察、安全生产大检查等工作结合起来，特别是将有限空间作业条件确认工作，融入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系和安全生产标准化建设以及较大危险因素辨识管控计划等工作中，督促企业全面辨识有限空间作业风险因素，制定风险管控清单，严格执行并及时排查事故隐患，切实提高事故防范意识和安全管理能力，有效防范事故发生。（二）全面摸清底数，全面掌握当前有限空间作业基本情况。—5—一是继续排查摸底，要以冶金、有色、建材、轻工行业为重点，对辖区内工贸行

5、业有限空间作业进行全面摸底；要根据本县（市、区）实际，健全完善冶金、有色、建材、轻工行业企业有限空间监管台账，打牢安全执法检查基础。二是巩固治理成果，要在前一阶段造纸和酱腌菜生产企业、附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查的基础上，全面查漏补缺，进一步查清相关企业的底数和有限空间确认情况，督促问题企业整改到位，确保工作取得阶段性成果。（三）开展自查自纠，落实企业有限空间作业安全生产主体责任。要督促相关企业按照《工贸企业有限空间作业安全自查表》的要求，对本单位有限空间作业场所进行全面辨识，健全完善有限空间作业管理台账，并

6、于2018年3月底前报所在地县级安监部门，汇总后报市级安监部门。在此基础上，从有限空间作业安全管理制度、操作规程及安全教育培训制度的制定和抓落实方面，组织专门人员进行自查自纠，重点整改有限空间作业审批，“先通风、再检测、后作业”作业程序，安全警示标志设置等方面存在的问题。各相关企业主要负责人，要按照《关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》（鲁安发〔2017〕24号），扎实开展企业内部安全培训和事故警示教育，使员工掌握有限空间作业风险和作业要求，坚决防止擅自进入及盲目施救等行为，为防范有限空间事故建立有效防线。（四）加强宣

7、传教育，提高有限空间作业安全—5—风险防范意识和能力。要认真制定培训计划，细化培训内容，通过召开专题讲座、集中培训等方式，切实提高基层安全监管人员有限空间作业安全监管业务能力，保障监管人员的执法效能。要抓住企业主要负责人这一关键，提高认识，并督促企业开展内部安全培训和事故警示，切实使员工掌握有限空间作业风险和作业要求，尤其是严禁盲目施救。要利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，扩大有限空间作业安全宣传途径和范围，普及有限空间作业安全常识，防范遏制有限空间作业事故。（五）严查违法行为，推动有限空间作业安全生产主体责任落实。要加大对

8、工贸企业有限空间作业的监督执法力度，严厉查处违法违规行为，对问题突出的企业还要进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成监管执法威慑力，推动企业落实安全生产主体责任。对涉及《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》中的“未对有限空间作