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1、战略性新兴产业大调研系列---高端装备制造②低空换档低空机遇扑面而来广东能否再造神话 整个通用航空产业的发展能把我国GDP提高5到8个百分点 ———民航局对通用航空产业的预测 通用航空要发展,开放天空是第一步 ———广州民航职业技术学院副教授何艳斌 一个产业的发展,不能只是引进一个龙头企业就了事 ———广州市社会科学院副院长朱名宏 11月14日,国务院与中央军委一纸《关于深化我国低空空域管理改革的意见》(下文简称《意见》),搅热了国内甚至全球航空市场。两天后的珠海航展上,通用航
2、空产业的发展,成为大飞机之外最热门的话题。 “《意见》有望打开世界上最大的尚未开发的商务及其他私人航空市场。”英国《金融时报》预测,未来30年,中国将成为继美国之后,全球最大的航空运输、通用航空、商务及私人飞机市场。 在民用航空中,除了公共航空运输飞行以外的航空活动,都可以称为通用航空,广泛应用于航空作业、抢险救灾、公私务旅行等领域。 “一旦实施空域开放,国内通用飞机的需求量可能会快速增长。通用航空产业发展热潮即将到来。”中航通飞公司总经理孟祥凯说。 随着未来低空空域的进一步放开,限制通用航空产业发
3、展多年的重要瓶颈将会逐步消除。通用航空产业的发展速度在未来若干年,将从“低速挡”直接切换至“高速挡”。 对于广东来说,“低空机遇”将带来一个悬念,那就是航空产业能否复制当年的“汽车神话”? ■低空机遇 空域管制破冰打开万亿市场容量 “从站在国家经济发展的高度,开放低空空域就是开放了中国一个产业。”去年10月份召开的低空空域管理改革讨论会后,民航局迅速提出加快通用航空发展的十五条具体措施。 此次国务院和中央军委的《意见》中,最值得关注的是提出了一张清晰的改革时间表。其中2011年前在长春、广州两地试
4、点；2015年前全国将推广改革试点,在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域；2020年前达到充分开发和有效利用低空空域资源的总体目标。 航空业内人士向记者表示,此次政策开放的原则上是1000米以下空域,力度不算很大。但这道“口子”的切开,已让业内人士更清晰地看到通用航空产业的曙光。 民航局预计,“整个通用航空产业的发展能把我国GDP提高5到8个百分点。”如果按2009年中国GDP计算,提高5个百分点将是16768亿元。另一个被广泛引用的预测是,2012年,我国通用航空及其带动的产业将形
5、成1万亿元人民币以上的市场容量。 记者从珠海航空产业园方面了解到,2015年珠海航空产业基地飞机组装和维修总产值将达100亿元,通用航空运营达20亿元,航空制造达150亿元。到2020年和2025年,包括飞机总装维修、通用航空运营、航空制造、航空货运和物流、航空教育培训等在内的总产值,将分别达到950亿元和1400亿元。 有数据显示,1978年,美国放松对航空运输的管制,生产量一下就达到了峰值,各型通用航空飞机交付量当年达到17811架。这也预示着我国“低空机遇”的潜力。通用航空解套增加数万飞机需求
6、“通用航空发展,开放天空是第一步。空域不开放,通用航空产业就只是在小缝隙里求生存,如玻璃瓶里的蜜蜂,看着外面的世界无限精彩,只是无法飞出去。”广州民航职业技术学院研究通用航空的副教授何艳斌,形象地指出了限制通航发展的首要原因。“甚至可以说,改革开放30年,发展最慢的就是通用航空产业。” 目前,我国航空管理体系分为民航系统与军航系统。民航系统的航路由民航管理指挥,航路外则由空军管理。并且,国内对民用飞行都采用统一无差别化管理,按照《通用航空飞行管制条例》规定,所有飞行都必须提前申请,经过批准后才可飞行。其中
7、,划设临时飞行空域的申请,要提前7个工作日向有关飞行管制部门提出；飞行计划申请要在拟飞行前1天提出。 “这些规定,让通航飞行陷入了一种困境,飞还是不飞?”何艳斌说,通航飞行的任务多样化,对时间要求相对要灵活,计划性没有运输航空那么精细。而这些,直接限制着通用航空整条产业链的发展。 据了解,截至2009年底,我国通用航空机队在册总数为907架,占全国航空器38%,每百万人拥有0.5架。同期美国,拥有23.1万架通航飞机,占总航空器的90%,为我国255倍,每百万人拥有734架。 “随着改革开放三十年来经
8、济的发展,预计到‘十二五’末期,我国通用飞机的需求量将近万架,约占全球总需求量的10%以上,一旦实施空域开放,这种需求可能会快速增长。”中航通飞公司总经理孟祥凯介绍说,未来数十年,我国通用飞机保有量将上升到5万—10万架,每年潜在的市场规模将超过5000架。 孟祥凯现在已能掌握中航通飞新研发的“蛟龙600”等飞机型号的市场前景。“根据市场调研,‘蛟龙600’在国内近期需求量在20架左右,未来15年,国内市场的需
