国际金融电子化法律问题论纲

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1、国际金融电子化法律问题论纲　　黄忠　　摘要：在全球化和信息化的推动下，国际金融呈现出新的特点。电子化下的国际金融与传统的国际金融有着明显的区别，因而也产生了诸多新的问题，如何认识这些问题，并以一种国际化的思维解决之，应当成为国际金融学研究的重点。　　二战以来，在金融全球化的浪潮的推动下，加上一电子计算机为核心的信息技术的广泛应用，金融电子化已经成为当代国际金融发展的基本趋势。电子化下的国际金融区别于传统的金融业，因而针对传统金融业所设计的法律会不能完全适用。国际金融电子化在其发展中面临着许多新的问题。本文将从历史

2、和比较法的角度简单的对此问题予以分析。　　一、国际金融电子化的发展简史　　各国的金融电子化发展之路是不同的。大体而论，国际金融电子化的发展经历了三个阶段。　　第一阶段，金融机构间的电子联网，其标志为1973年美国将以电话、电报手段建立起来的“联储电划系统”改建为电子化的“联储电划系统”。即建立起联邦储备银行间清算服务的电子计算机系统。随着计算机在银行间的应用，银行已经在一定程度上将现钞、票据流动而转化为计算机网络中的信息流动。这种以电磁信息形式存储在计算机中并能通过计算机网络而使用的资金被称为电子货币。电子货币的

3、出现使传统的以有形货币为调整对象所建立起来的金融法律规范受到挑战。　　第二阶段，金融机构进入国际互联网(Internet)。1992年国际互联网协会建立，网上商业活动增多，银行开始进入国际互联网增多，在国际互联网设置网点，进行咨询服务、促销宣传、提供金融市场信息(股票、债券以及其他投资衍生工具市场价格)，为用户进行网上金融证券投资提供便利。　　第三阶段，网络虚拟银行的建立。1995年11月在美国亚特兰大设立第一家网络银行，该银行在24小时之内提供银行业服务，包括储蓄、转帐、信用卡、证券交易、保险和公司财务管理等业

4、务。目前，电子化已是西方发达国家金融业务运作的主要方式。　　就中国以言，其发展也呈现出类似的过程。所以我们可以从国际金融电子化的三个发展阶段中得出以下结论：金融电子化的发展一方面取决于金融业对信息技术的要求：另一方面也受制于信息技术本身的发展水平。进而，著者认为要加快国际金融电子化进程就必须大力发展以电子计算机为主导的信息技术。　　二、电子化的国际金融与传统国际金融的比较　　要认清电子化下的国际金融的性质，有必要对电子化的国际金融与传统国际金融作一比较分析。　　国际金融电子化的实现与发展，从根本上改变了传统银行的

5、业务处理和管理的旧体制，建立了以信息为基础的自动化业务处理和科学管理的新模式：　　首先，它用电子货币的支付方式逐步代替传统的现金交易和手工凭证的传递与交换，大大加快了资金的周转速度。　　其次，它使金融业从单一的信用中介发展成为一个全开放的、全天候的和多功能的现代化金融体系，可以说，现代的国际金融业，是集金融业务服务和金融信息服务为一身的金融“超级市场”。　　再次，金融业的营业网点已从砖墙式建筑向ATM、POS、网络等系统转移，提高了金融业的效率，降低了经营成本。　　最后，它使银行业务的重点从存、贷款转向了提供金融

6、服务和信息服务，从而让银行的收入结构也发生了根本性的变化。即：银行以传统的存、贷款利息作为主要收益来源的局面，将被以提供各种金融服务和金融信息作为主要收益来源所代替。　　三、国际金融电子化所面临的几个重要问题　　(一)安全问题　　国际金融电子化意味着金融企业的内部网络间接或直接接入因特网。任何开立网上交易帐号的人，都有机会利用技术手段获取内部信息，或者供给金融网络，从而造成重大的损失乃至产生交易网络瘫痪的严重后果。随着系统处理能力和网络速度的不断提高，网上交易系统的系统安全问题也日益突出。据统计，美国每年因网络安

7、全而造成的损失高达75亿美元。中国的因特网服务提供上、证券公司及银行业也多次被黑客攻击。　　就目前来看，国际金融电子化的安全问题主要包括两个方面：一是网上委托的技术系统被攻击、入侵、破坏，导致网上交易无法进行;二是委托指令、客户资料以及资金数据等被盗或被篡改，甚至造成资金的损失。为有效地防范以上问题的出现，首先需要加强技术控制，另外也要加强立法和司法。　　(二)管辖权问题　　因特网是面向世界，无处不在的网络，全球各地的人都可以按一定的规则加入进来。电子化下的国际金融业的客户可以根据既定的协议，访问世界各地的金融机

8、构的站点，而金融机构也因此可以为世界各地的客户提供服务。国际金融的这种跨国界的运作方式，也跨越的各国的法律和金融法规。其中一个最大的问题就是管辖权的确定问题。比如，中国客户登陆美国的一家银行，成为美国该家银行的网上客户，那该银行是否要受中国金融法的管制?　　目前，各国还未有专门针对网络银行的法律法规，对跨国电子金融交易的司法管辖问题也未见一致。　　(三)信用问题　　国际金