消防工作发展趋势探讨

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1、消防工作发展趋势探讨社会经济的不断发展，城市规模不断扩大，社会财富和致灾因素大量增加，火灾给人类带来的损失也越来越大，同时随着人民生活水平的逐步提高，社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的逐步推进，以人为本和谐社会的构建进程加快，人们的安全意识越来越强，对消防安全的需求日益增长，消防工作的重要性日益凸现，现就消防工作现状及发展趋势作一些探讨：经济社会的发展，社会文明的不断进步，人们日益增长的物质文化需要对消防提出了新的要求；消防工作被赋予新的涵义和要求。1120世纪90年代以来，我国火灾主要

2、呈现两个特点，一是火灾损失呈现上升趋势；二是特大火灾呈现波动下降趋势，群死群伤火灾问题突出；经济社会的快速发展给人们的生产和生活方式带来了显著变化，人员密集场所、易燃易爆场所和超大规模与复杂建筑增多，大量新技术、新材料、新工艺和新能源的采用，增加了致灾因素与火灾风险。根据国际经验，人均gdp在1000至3000美元之间，通常是一个国家的社会结构变动剧烈、各种矛盾突出的时期。从2003年开始，我国人均gdp已经超过1000美元，正处于这样一个特殊的历史时期，也是安全事故易发期和群死群伤事故的高发期

3、；随着政府职能的转变，公共服务管理等和消防工作有了密切的联系，政府消防（《中华人民共和国消防法》、政府职能要求）、业主消防（61号令）和消防产业链之间构成消防工作的主要组成。消防职能部门的任务一是防火灭火，二是抢险救援：危险化学品泄露事故、大型交通事故（包括空难、沉船、列车颠覆、高速公路多车碰撞等）、地震、水灾、台风、泥石流等自然灾害、市政工程的事故救援和现场监护、恐怖活动生化污染的现场消毒洗涤救援等；相关部门和业主消防的作用和职责也越来越明确和明显；消防产业链即消防科研、装备、产品及其相关产业

4、，其对消防事业的发展水平有重要意义，某种程度上说，看消防科技、消防设施设备的先进性就可看其消防工作的发展状况。消防工作的基本矛盾一是人民群众日益增长的消防安全需求与消防安全保障滞后矛盾；二是消防工作的繁重任务与消防资源严重不足的矛盾：11人民生活水平逐步提高，人们的安全意识越来越强，在安全需求日益增长的同时，由于需求的增长和政府职能的转变，消防工作的面越来越快，任务日益繁重，我国正处于经济社会高速发展的一个转型期，由此带来了消防工作的两个基本矛盾。各方需求和转变决定了在这一时期，消防工作面临很多

5、机遇：有需要、有要求，有任务，就有机遇，目前的经济发展状况决定消防工作面临战略机遇期、矛盾凸现期；各方的滞后和不足又给所有的机遇面临着挑战，需求的不足造成了各种矛盾凸现，党的十六大就明确提出：“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这表明，经济体制及社会、政治等诸多方面将面临着新的变革，作为与经济建设发展密切相关的公安消防部门，如何更好地适应经济发展的需要，改革创新，与时俱进，建立适应新形势的社会化消防管理体系，实现消防工作跨越式发展，是全国“二十

6、公”会议提出的要求，也是当前公安消防部门需要深入研究探索的重要课题。随着人民群众生活水平的提高，经济社会的发展，消防职能不断扩大，当前消防领域呈现诸多热点：111、灭火救援的属性：社会公益行为，不应作为行政行为，职能的拓展和完善是为满足人们的安全需求，从构建和谐社会出发，救援人员需尽最大努力去做，但需要人们的共同参与、理解。2、火灾原因鉴定的属性：随着生产生活方式的发展，各类新产品、新材料的出现等多种原因，也因经济社会的发展造成的火灾总量的增长，各类火灾原因多样，可以说是层出不穷，原因的鉴定也引

7、起许多争论，应正确界定其属性，其本质上是技术鉴定行为，有技术鉴定的本质属性，但也有具体行政行为属性，属于行政确认行为，是一种具有独特性质（技术鉴定性）的行政行为；今后对它的属性界定也是人们普遍关注的问题。3、火灾隐患：从源头上切住链条，减少和铲除其滋生的土壤，是控制火灾隐患的根本点，因为所谓的隐患就是人的行为和特定状态失控，火灾隐患也就是同理的，此方隐患既除，彼方又生，其存在就不可避免地成为人们日常关注消防工作的一个极大热点，也是一个极易引发争论和纠纷的问题，作为消防行政执法的一个重要部分，各方

8、都对其充满关注。114、责任追究：火灾隐患的整改、消防安全管理的日常工作、火灾事故的责任人、消防监督的廉政建设等方面随着消防工作的法制化也成为一个热点。5、火灾统计不能反映真实属性，经济社会不断发展，火灾有一定增长，这是客观规律，但由于管理体制、统计方法、警力、行为意识等原因，各地普遍存在各项火灾统计指数不真实、不能反映其真实危害的情况，客观真实的火灾统计数字为国家消防工作决策提供依据，错误的数字将误导决策；应该说我国消防事业投资偏低，与统计失真不无关系，多年来消防统计的问题未能引起社会的关注，