w2011-杨浦区节能环保产业发展十二五规划

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1、杨浦区节能环保产业发展“十二五”规划节能环保产业是在社会经济不断发展、环境意识和要求持续提升的背景下发展起来的朝阳产业，具有对政策法规依附性强以及跨学科技术密集的特点，因其高度依赖技术进步和高端人力资源、对其他产业具有超强渗透力、能引领带动社会经济的整体发展，已成为世界各国尤其是欧美为首的发达国家竞相发展的战略性新兴产业。特别是进入新世纪以来，国家和上海市高度重视节能环保产业发展，产业总体规模、结构、技术水平和市场化程度均得到大幅提升。近年来，杨浦依托区域内高校、科研院所的研发资源与人才资源优势，致力于建设资源节约型环境友好型城区，为节能环保产业提供了良好的发展环境，在节能环保技术研发、

2、工程设计、工程总包与系统集成、管理咨询、运营服务等领域，集聚了一批拥有较强技术和市场能力的企业，形成了一定的产业规模，在上海市节能环保产业领域中具有一定的影响力。为进一步发挥和挖掘杨浦在节能环保领域的既有优势和潜力，大力发展高端化循环经济，增加循环产业链的知识含量和技术含量，提高附加值，构建杨浦节能环保产业公共服务体系，吸引外部优质资源，营造良好的产业发展环境，实现空间合理集聚和结构持续优化，促进杨浦节能环保产业快速健康发展，特制订本专项规划。一、“十一五”期间本区节能环保产业发展回顾（一）“十一五”期间节能环保产业发展基本情况截止2010年底，杨浦区共有各类节能环保企业数量203家（其

3、中从事污染治理和环境服务领域的企业占62.6%，从事建筑节能领域的企业占30%），总产出16.11亿元，实现地方税收2130万元，并提供了4300个长期就业岗位，申请技术专利233件，其中发明专利163件，占70%。同时，还建成了上海市唯一的环保科技园、环保企业专业孵化器等产业集聚区，引进了上海市环境能源交易中心交易大厅等一批节能环保领域的公共服务平台，相关园区总建筑面积达到20万平方米。“十一五”期间产业发展情况表指标“十一五”初期（2006年）“十一五”末期（2010年）增长企业数量13221059.1％从业人员数量3600470030.5％产业载体面积14.8万平米20万平米35.

4、1％总产出5.73亿元8.86亿元54.6％区级地方税715万元1816万元153.9%总体上看，“十一五”期间，杨浦区节能环保产业的发展具有以下特征。1、依托大学内生发展据统计，目前杨浦区域内从事节能环保研究的机构，主要集中在复旦大学、同济大学、上海理工大学、上海电力学院等高校以及内燃机研究所、市政工程设计研究总院等研究院所，集聚了400余名专家。其中有国家级工程中心2个，部、市级重点实验室和研究中心5个，拥有一批先进的科研设备，集中了一批优秀的学科带头人和科研骨干，在推动产学研合作方面发挥了重要的作用。杨浦依托区域内高校科研和高端人才资源而自发形成的中小企业集群，已成为节能环保产业发

5、展的主力军。2、服务提升产业价值杨浦区节能环保产业主要集中产业链两端的技术研发、工程设计、工程总包与系统集成、管理咨询、运营服务等服务业领域。节能环保服务业和高新技术产业产出比重约占产业总产出的80%，明显高于全市水平，附加值水平高，产业结构较为优化。3、整合优势对外辐射依托大学优势学科及产业优势，杨浦节能环保产业的对外辐射能力正在不断得到强化。“十一五”期间，杨浦节能环保企业不断拓展国内市场，上海以外地区的业务已经占到了杨浦节能环保产业总规模的一半以上。（二）节能环保产业发展面临的问题与瓶颈1、缺乏龙头企业带动当前区内节能环保企业中绝大部分为中小型科技企业，缺少拥有强大市场开拓力与产业

6、带动力的龙头企业、上市公司，产业结构纵深度不够，现有企业间同质竞争多于互补合作。杨浦区在节能环保产业的技术研发领域已拥有一批高校品牌，但在产业领域尚缺乏龙头企业尤其是上市公司带来的企业品牌。2、产业整合能力不强由于历史原因，企业之间的资质比较分散，制约了产业的进一步发展。缺乏由政策环境、公共服务、商务环境及人文环境等因素构成的园区品牌，阻碍了综合性的区域产业品牌的形成。由于对科技成果和技术转化缺乏有效的推进机制，相当部分节能环保技术未能及时转化，没有形成以企业需求为导向的有效模式。3、融资渠道有待完善由于节能环保产业项目具有对流动资金需求大等、大型工程主要由国有单位承担等特点，金融机构缺

7、乏对中小型企业融资的积极性，同时民间资本缺乏进入环保领域的渠道和积极性。当前，与节能环保产业高度融合的产业基金、投资资金、融资租赁等金融工具的发展还不完善，从而对企业大规模拓展市场带来不利影响。二、本区“十二五”节能环保产业发展展望（一）国内外：新兴产业潜力巨大，体现综合国力竞争节能环保产业与科技进步的互动作用十分强烈，随着环境保护和可持续发展观念日益深入人心，节能环保产业已是各国科技前沿的必争领域，成了对经济发展有强大改造和引领作