普通高等学校办高水平运动队效益的系统分析与策略研究

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1、普通高等学校办高水平运动队效益的系统分析与策略研究（项目编号：1076SS07033）赵一平，孙耀，赵先卿，刘超，马力，裴德超摘要：普通高等学校办高水平运动队的效益关系到高校办队的持续发展，采用文献资料、问卷调查等方法，对高校办队效益的基本理论、影响因素与发展策略进行了系统性研究。结果认为：普通高校办高水平运动队效益有国家效益、组织效益与个人效益，当前办队主体效益得到了不同程度的实现，但办队效益在质上存在普遍不足。影响办队效益的因素体现在办队定位目标与目的不能统一，缺乏明确的内容、指标和标准，增加了实践行动的可选择性与行动结果的不可预知性。办

2、队的人力资源结构、课程结构、运动竞赛结构、组织结构均有不同程度的不足，难以适应人才培养的全面需求。办队既缺乏全面质量标准的共同愿景，又缺乏完善且有效的质量管理体系。办队政策侧重于提高运动队的运动竞赛水平与高校办队自主权，但未能关照重点大学与一般本科院校的现实差异，政策管制与放任尚不完善，政策对办队系统与系统外的开放与交流以及系统内的竞争与协同未能作出有效指导。针对高校办队现实，围绕提高运动员的运动技术水平与文化知识水平对办队定位的调整，人力资源、课程、运动竞赛与组织的结构性优化，建立统一的人才培养准入、准出与过程标准，政策完善等方面提出了具体

3、的内容与措施。以激活系统要素状态，加强要素间的联系与作用，激励系统相关主体在公正、公平、规范范围内，充分利用办队可获取的资源，采取统一行动，提高办队效益。关键词：普通高校；高水平运动队；定位；结构；效益；政策；策略1绪论411.1研究的缘起1.1.1解决问题——高校办高水平运动队的逻辑起点在“举国体制”背景下，长期以来，我国竞技体育事业管理属于政府垄断型管理，这为竞技体育事业短期取得举世瞩目的成绩提供了条件，但也带来了一系列诸如运动员文化水平低、竞技体育后备人才匮乏、运动员就业难等体育社会问题，制约了体育事业科学发展的进程。同时，由于体育部门

4、对竞技体育资源的垄断，学校竞技体育处于较低水平，高水平的竞技体育游离于学校之外，对于全面发展的教育无疑是一种缺憾。如何解决运动员文化水平较低以及提高学校竞技体育水平成为体育系统与教育系统共同关注的焦点。在这种情况下，1985年12月27日至1986年1月l日，原国家教委和国家体委在山东掖县召开了全国学校学生业余体育训练工作座谈会，会议根据《中共中央教育体制改革的决定》和《关于进一步发展体育运动的通知》精神，总结交流了学校开展业余体育训练的经验，讨论和确定了《关于开展学校业余体育训练，努力提高运动技术水平的规划》(1986一2000年)的框架。

5、1986年11月11日，原国家教委、国家体委印发了这项规划，其中确定了课余体育训练的指导思想、主要任务和目标。1987年4月，国家教委又发布了《关于普通高校试行招收高水平运动员工作的通知》，并首次确立了全国引所招收高水平学生运动员的试点院校，并对招生对象、招生方法、教学管理等做了初步规定。从此，我国拉开了高校培养高水平体育运动员的帷幕并一直持续至今。1.1.2共识与共需——高校办高水平运动队的基础1.1.2.1体育系统对教育的认知早在改革开放之初，体育行政部门就已认识到了科学技术在体育运动中的重要作用，1978年，原国家体委首次设立了科教司，

6、作为原国家体委主管体育科技和教育工作的职能部门；1979年，原国家体委提出了“优秀运动队向院校化过渡”的方针；1983年，国务院批转原国家体委《关于进一步开创体育工作新局面的请示》中提出：“要继续实验运动队向学校化过渡。……有条件的省、自治区、直辖市应积极试办运动技术院校，包括职工运动技术院校、体院分院等。”1984年，《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》中指出：“要建设一支又红又专、有勇有谋的运动员和教练员队伍。……要妥善安排退役的优秀运动员，给予他们进体育院校，师范体育系科和其他专业学校深造的机会。”这些决策无不体现出体育管理层对体育

7、科技、运动员教育的重视，但也存在一个重大缺陷，那就是囿于在体育圈子内搞科研、办教育，难以与系统外进行有效的物质与能量交换，不可避免地受主流体育文化——竞技体育文化的支配与干扰。“三从一大”原则一直是我国竞技体育制胜的法宝，对运动训练产生了深远的影响。但其科学性已受到质疑，或者说其科学性尚有待进一步完善。运动训练文化实质上就是“三从一大”文化，对运动员教育无疑带有“三从一大”的缩影，其结果是体育系统内的教育与科研无法走出体育系统之外，其质量与效果也难以提高，体育科学化之路日显艰难。反观现代科学的发展，科学研究的复杂性日显突出，表现在人文科学与自

8、然科学相互影响、相互渗透。科学研究的重大突破与跨学科研究密切相连，跨学科研究方兴未艾，这一点从20世纪人类社会取得了巨大的科研成就中得到了证实。体育学科的发展需要跨