全县惠民政策资金专项治理工作实施方案

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1、中共莒县纪律检查委员会(通知)莒纪委〔2012〕4号★中共莒县纪委莒县监察局关于印发《全县惠民政策资金专项治理工作实施方案》的通知各乡镇、街道，县直各有关部门：现将《全县惠民政策资金专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共莒县纪委莒县监察局2012年5月18日-12-全县惠民政策资金专项治理工作实施方案根据市纪委监察局《全市涉农政策资金专项治理工作实施方案》（日纪委〔2012〕17号）要求和县委、县政府统一部署，在2010年全国强农惠农资金专项清理和检查工作的基础上，集中对医疗保险、养老保险、民政救助、

2、征地拆迁补偿、财政补贴等直接面向城乡群众分配、发放环节容易出现不公开、不公平、不公正和虚报冒领、挪用侵吞问题的惠民政策资金进行一次专项治理。具体实施方案如下：一、指导思想开展惠民政策资金专项治理工作，要以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农富农政策落实为着力点，以加大惠民专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、健全完善资金监管制度为重点，切实解决惠民政策落实、资金管理使用方面的突出问题和人民群众反映强烈的问题，强化风险防控，保障资金安全，促进干部廉洁，维护社会稳定，为推动全县经济社会发展提供有力保证。工作中，要遵循以

3、下原则：一是分级负责，分口把关。要坚持统筹协调，统盘谋划，统一调配力量组建工作机构，“一口”-12-对下指导督促。有关部门要服从大局，既抓好对本部门本系统专项治理工作的业务指导，又积极参与党委、政府统一组织的检查督导活动。二是全面清查，突出重点。既要对列入专项治理范围的各项惠民政策落实情况和资金管理使用情况进行全面清查，纵向到底、横向到边，又要突出重点，着重清查解决农民群众关心、社会各界关注的资金分配、发放环节存在的突出问题。三是把握政策，稳妥推进。对能够主动、认真自查自纠发现的问题，处理上应从宽掌握；对群众反映强烈而又不认真自查

4、自纠、被上级检查发现有严重问题的，要严格依纪依法查处，并追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。四是健全制度，强化监管。针对惠民政策落实和资金管理使用方面的突出问题，深化廉政风险防控，健全完善资金监管制度，构建强农惠农富农政策落实和资金监管的长效机制。二、范围内容此次专项治理的范围是医疗保险、养老保险、民政救助、征地拆迁补偿、财政补贴等惠民政策落实情况和资金管理使用情况，检查的重点是资金申领资格确定情况和资金管理使用、拨付发放情况，涉及的时间期限为2010年1月至2012年6月。根据工作需要，可延伸检查。具体检查内容和

5、要求如下：一是医疗保险、养老保险政策资金检查。-12-主要是对新型农村合作医疗（简称新农合）、城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险，新型农村社会养老保险（简称新农保）、主职干部养老保险、老农村社会养老保险和企业养老保险、机关养老保险政策落实和资金管理使用情况进行检查。重点检查收入方面：养老金征缴是否严格按照规定标准执行；社会保障基金筹集是否到位；社会保险基金收入是否及时征缴入户，收入过渡户、支出过渡户是否月末清零全部上缴县社保基金财政专户，有无截留、挪用现象；社会保险基金票据领取和使用管理情况是否规范，有无登记手续，是否及时到财政部

6、门清理审验。支出方面：医疗保险经办机构是否按照按规定向约定医疗机构支付医疗费用，有无拖延支付现象，造成约定医疗机构经济损失或影响医疗保险业务正常进行的；医疗保险机构是否存在扩大支出范围，徇私舞弊，擅自报销不符合规定的医疗支出现象；经办机构是否存在占用、挪用医疗保险基金、养老基金现象；医疗经办机构是否使用医疗费用票据存根联报销的，是否存在重复报销现象。日常管理方面：参保人员身份信息是否属实、规范，有无冒名顶替参保或个人信息不准确现象；是否存在重复参保（合），参保（合）人员在两种以上养老（医疗）保险中重复享受有关待遇，骗取社会保险基金

7、现象；医疗保险收支电子数据与会计数据是否一致；是否存在以权谋私或因工作失职造成医疗保险基金损失现象。二是民政救助政策资金检查。-12-主要是对城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、五保供养等民政救助的政策落实和资金管理使用情况进行检查。重点检查救助对象资格确定制度建设情况、执行情况，是否存在不公开、不公平、不公正问题；救助资金管理使用和拨付发放情况，是否符合专款专用的原则，账目是否清楚、拨付是否规范，有无截留、挪用、挤占、私分等问题；救助资金监管情况，是否建立救助资金使用和监管的责任机制，是否实现了抚恤金和城乡低保资金的社会化发放，是

8、否建立并落实公示制度等。三是征地拆迁政策资金检查。主要是对全县集体土地上征地拆迁的征地补偿费（青苗补偿费、地面附着物补偿费、土地补偿和安置补助费、被征地农民社会保障费）、征地拆迁工作经费等管理使用、拨付发放情况进行跟踪检查，确保补偿公平合理、资金规