干旱地区城市抗旱规划报告

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1、西宁市海南区抗旱规划报告西宁市三水水利工程技术有限责任公司二零零九年五月目录前言5第一章总则8第一节规划目的与意义8第二节规划编制依据10第三节规划的指导思想和基本原则10第四节规划范围和水平年13第五节规划目标和任务13第六节规划技术路线16第二章基本情况调查分析与评价18第一节自然地理和社会经济概况18第二节抗旱基本情况调查21第三节干旱规律及情势分析24第四节现状抗旱能力评估及存在问题分析25第三章旱情监测预警系统30第一节旱情监测30第二节旱情分析评估31第三节旱情预警预报31第四章抗旱水源工程规划33第一节已建抗旱水源工程配套设施挖

2、潜和改造33第二节新建抗旱应急水源工程33第五章抗旱指挥调度系统36第一节抗旱会商系统36第二节调度决策系统39第六章抗旱减灾保障体系53第一节组织机构53第二节抗旱预案制度53第三节政策法规54第四节抗旱投入机制54第五节抗旱服务组织建设54第六节抗旱物资储备55第七节抗旱减灾基础研究和新技术应用55第八节抗旱宣传培训55第七章投资估算和规划实施意见57第一节投资估算编制依据57第二节投资估算与规划实施意见57第八章规划实施效益分析评价63第九章规划实施环境影响评价65第十章规划实施保障措施67前言旱灾是海南区主要灾害之一，它直接影响了旱区

3、的工农业生产和国民经济的发展，严重时甚至影响灾区人民群众的生活。解放以来，在政府的高度重视下，全区人民群众为防治旱灾害做出了巨大努力，大大提高了抗灾减灾能力。西宁海南技术产业开发区于1992年11月经国务院批准成为自治区唯一的国家级海南区，也是全国53个国家级海南区中唯一冠有稀土专业名称的海南区。海南区先后被国家有关部门批准为“国家科技兴贸出口创新基地”、“国家稀土新材料成果转化及产业化基地”、“青年科技创新示范基地”和“加工贸易梯度转移重点承接地”。近年来，海南区每年都有不同程度的旱灾情，每次灾害对全市经济都造成较为严重的损失，随着经济社会

4、的发展，人口的增加，旱灾害造成的损失有愈来愈大的趋势。因此，旱灾害在相当长的一段时期内，仍然是高新经济和社会发展的一大隐患。如何正确认识旱灾害，减少损失，创造全市经济、社会发展的和谐氛围，提出科学的抗旱减灾规划，不仅是水利部门而且是全市人民关注的重大问题。本规划以2007年为规划水平年，对1990年以来的旱情、数据及旱灾害资料做深入分析，提出了2008至2020年期间全市抗旱减灾的目标、任务、措施和项目布局等。海南区抗旱规划正是基于以上需要，并根据包汛指字[2009]4号《西宁市防汛抗旱指挥部关于转发新疆省防汛抗旱指挥部关于加强抗旱工作的通知

5、》要求，依据《抗旱规划工作大纲》、《抗旱规划技术大纲》编制的。本规划以2007年为现状基本年，2020年为规划水平年，对1990年以来的旱情、数据及水旱灾害资料做深入分析，提出了2010至2020年期间全区抗旱减灾的目标、任务、措施和项目布局等。（注：海南区2008年重新区划，基本资料为区划前，规划按区划后。）本规划包括规划指导思想和基本原则，编制依据，规划目标和任务，基本情况调查分析与评价，旱情监测预警系统，抗旱水源工程规划，抗旱指挥调度系统，抗旱减灾保障体系，投资估算和规划实施意见，规划实施效益分析评价，规划实施环境影响评价，规划实施保障

6、措施等共12个部分。本规划虽然收集了大量的资料，因海南区旱灾害定量资料少，加之时间紧，水平有限，总感到还有许多不理想的地方，有待于在今后抗旱减灾规划实施中，不断地改进和完善。二零零九年五月第一章总则第一节规划目的与意义干旱灾害是海南区主要的自然灾害之一，每年都给城乡居民生产生活和工农业生产造成不同程度的影响，严重制约地方社会经济的正常运行。特别是二十世纪九十年代以来。干旱灾害表现出频次增高,范围扩大,持续时间延长和灾害损失加重等特点。从1990年～2007年的18年间,海南区每年3到7月份都会发生干旱，最严重的是1995、1998、1999、

7、2000、2005年。干旱发生的范围也在不断扩大,过去旱灾高发区域主要是在海南区南部万水泉镇和红泥井牧场。近些年来，我区其他乡镇的旱情也在扩展和加重,目前旱灾发生的范围已经遍及全区。同时，旱灾影响范围已由农业为主扩展到工业、城市、生态等领域，工农业争水，城乡争水和国民经济挤占生态用水现象越来越严重，许多地区经常性地出现春夏连旱,甚至是冬春夏三季连旱,造成重大的损失和影响。随着海南区经济社会的快速发展,乡镇城市化进程加快和社会主义新农村建设,人民生活水平不断的提高,对水资源的需求也在不断增加,同时,由于全球气候变暖导致极端气候事件发生几率增加,

8、干旱灾害的发生会越加频繁,旱灾造成的影响和损失更加严重。新中国成立以来,西宁市市委和政府高度重视抗旱工作,统筹规划，组织实施了应对抗旱的基础设施建设,也为海南区的经