湖北省耕地后备资源潜力分析与评价

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1、湖北省耕地后备资源潜力分析与评价时间：11/11/20092:55:00AM点击：237  来源：资源网　　1耕地后备资源评价遵循的理论基础　　1.1可持续发展理论　　随着人口爆炸、粮食短缺、能源危机、环境污染等危及全人类生存的重大问题在全球范围内的普遍出现，传统的以经济增长为目标的发展模式已不能满足当今社会经济发展的需要。人类在全面总结自己的发展历程，重新审视自己的社会经济行为后，提出了一种全新的发展思想和发展模式——可持续发展。可持续发展与以前的经济增加战略和经济发展等在概念上有着本质的区别，它坚持人口、资源、

2、环境三者的相互协调。1987年，世界环境与发展委员会(WCED)给出了可持续发展的定义：既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。该定义体现了3方面的本质内涵：①公平性，即实现三方面的公平，代内公平、代际公平和公平分配有限资源;②持续性，即人类的经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力;③共同性，意指由于地球的整体性和相互依存性，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不是唯一的，但可持续发展是全球发展的总目标。可持续发展要求树立人与自然的系统协调发展观，从总体上把握人口、资源、环境与发展问题，实现人

3、地系统的最优化发展。从整体的角度分析，要保持人类社会进程长期处于一种和谐、稳定的状态，生态的可持续性是前提，经济的可持续性是核心，社会的可持续性是目的，也是一种可以评估的外在表现。由此产生了4种具有代表性的可持续发展观：可持续发展的生态观、可持续发展的社会观、可持续发展的经济观、可持续发展的技术观。　　1.2土地稀缺原理　　土地供给的稀缺性是由于土地自然供给的绝对有限性、土地的不动性、质量的差异性及土地报酬的递减性所造成的。随着各国人口的增加、社会产业规模的扩大和种类的增加，社会不仅需要更多的耕地，也需要适合城市建

4、设的各类用地。西方土地经济学创始人伊利等在其《土地经济学原理》一书中指出“具有合适性的土地供应，一经减少到不敷需要的时候，这种土地可以说是比较稀少，就值得花代价去购买。位于大城市中心区的土地就有这种情形。土壤肥沃，其产品能够在市场上有利的出售的那种农地，也有同样的情形”，土地的稀缺性就是适合某种特定用途的土地供不应求。土地供给的稀缺性，不仅表现在土地供给总量与土地需求总量的矛盾上，还表现在经济文化发达人口密集的城镇地区和某种用途(如耕地)的土地特别稀缺上。因此，充分认识土地的稀缺性原理，制定科学合理的耕地后备资源开

5、发评价体系，是我国经济社会可持续发展的必然要求。　　1.3系统工程理论　　系统概念起源于20世纪40年代，最初是由生物学家贝塔朗菲(Betalanffy)将系统的观点与方法引入科学领域的。系统工程是系统科学的一个应用分支，是一门综合性组织管理技术，以大型的复杂系统为研究对象并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达到总体最优的效果。当今已被广泛应用于土地开发利用、城镇建设等社会经济领域。系统是指由相互区别、相互作用的各部分(单元或要素)有机地联结在一起，为同一目的完成某种功能的集合体，每个系统又由若干子系统组

6、成，构成层级结构。系统具有整体性和相关性的特点，系统整体不是简单地等于各个子系统之和，系统的相关性突出了系统整体与部分、部分与部分、系统与环境之间的普遍联系，它们相互作用、相互影响、相互制约。系统工程论的实质是把研究对象看作一个整体，同时把研究过程也视为一个整体。从后备耕地资源管理的角度出发，其可由土地管理、土地开发、土地整理、土地复垦、环境影响等子系统组成一个大系统。当实行土地开发复垦时，该子系统会相应地影响其他子系统，反之这些子系统也会反作用于土地开发复垦子系统。另外，在土地开发实施中，从局部而言会收效显著，但

7、从整体、长远来看却未必具有社会经济效益和生态效益。因此，在进行土地开发复垦时，应科学规划、对开发复垦采用的科学技术、开发复垦过程中的资金投入、开发复垦效益(经济、社会、生态效益)都要进行可行性论证。要杜绝只顾眼前利益，牺牲生态与社会效益的掠夺式经营。从系统工程的角度出发，有计划地引导和组织土地后备资源的开发及耕地保护，保持适宜的耕地量，保证土地大系统内各个子系统之间的平衡发展，从而确保系统的整体、长远效益。　　1.4生态经济理论　　生态学和经济学的有机结合促使生态经济学的产生，生态经济学作为一门新兴学科，它从最广泛

8、的角度来研究生态系统和经济系统之间的相互作用关系，并重点探讨人类社会系统的经济行为与其所引起的资源和环境嬗变之间的关系。生态经济理论作为生态经济学的重要理论，它强调生态与经济协调发展，由此推动了生态经济学中三个最基本理论范畴的形成：一是生态经济系统，二是生态经济平衡，三是生态经济效益。近年来，由于经济迅速发展和人口急剧增加，各种生态与经济不协调的问题也明显出