工程劳务分包合同之控制要点

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1、工程劳务分包合同之控制要点 企业的利润来源于合同，风险也隐藏于合同，在法律诉讼实践中，引发纠纷的源头往往就是当初双方签订的合同中时对一些要点问题、关键问题的忽视，从而事后产生让人难以预料的麻烦，使企业蒙受重大损失。有鉴于此，结合公司近年来合同纠纷产生的原因，对签订与履行合同中应注意的要点作如下分析与强调，以便公司各项目引以为戒，提高公司合同风险的预防和控制水平。1、合同当事人主体 由于社会存在着形形色色的挂靠，使其真伪难辩，企业资质、注册资本及财务状况等表面资料，很难反映劳务队伍的优劣，因此宜从具体的人员配备、资金能力、施工业绩、施工成本等几个方面入手，最

2、好是选择与企业有过良好合作的队伍，并建立长期而稳固的合作关系。劳务队伍应具备“四证一书”（营业执照、资质证书、安全许可证、法定代表人身份证明和法人授权委托书），劳务队伍名称要与劳务队伍公章相符，实际合同执行人要有公司法人的授权委托书。 正规劳务队伍签订合同后，一旦合同履行过程中发生矛盾，或者其期待利益与现实的既得利益存在较大差距，其往往会借机滋事，动辄要挟，迫使项目部作出让步，有的甚至委托工程造价机构重新编制工程造价，如果与项目部给予的工程款有较大差距，则更是肆无忌惮，使公司甚是被动。而纯粹以自然人（即包工头）个人身份与企业签订工程或劳务分包合同，则风险更

3、大，几乎是所有风险。特别是：1、包工头单方毁约、违约给企业造成重大经济损失时，实际上无法追究其违约责任；2、因其经济行为引发的许多责任、风险实际上将由企业最终承担。这方面的教训，我公司个别项目上是非常大的，例如某包工头承揽工程时，信誓旦旦：“亏了也要干好”，而实际上为一己之私，见利益不大，就单方毁约，并且一旦脸面撕开，就不惜制造各种事端，如以经济纠纷为由的阻工、围攻项目部使企业陷入非常被动的境地。再有包工头以项目部名义对外签订的租赁设备、买卖材料、转发包工程合同，获利之后其一走了之，把债务留给项目，善意第三人无法得知其真实身份，于是众多债权人便纷纷把公司告

4、上法庭主张债务，公司百口难辩，可谓贻害无穷。而某些地方法院也以项目违法分包为由，一律视为表见代理，不由分说便判决公司承担连带清偿责任；再有民工工资问题，尽管劳动和社会保障部、建设部于2004年9月发布了《关于印发<建设领域农民工资支付管理暂行办法>的通知》第七条规定：企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头式其他不具备用工主体的组织和个人。但在实际工作中，项目部不依法坚持此项权力，包工头又以种种理由坚持自己发，往往给企业造成严重后患和重大损失，教训是非常深刻的，对此公司中铁一人[2007]124号《关于印发公司内部作业层建设指导意见的通知》也明文

5、禁止工程分包给包工头的。2、劳务分包工作内容、数量劳务分包工作内容，应包括工程名称、工程地点和劳务分包内容，这是合同的主体部分。劳务分包内容应详细而界限明确，最好以清单的形式单列，在清单中将具体的工作内容、计量单位、分包单价、甲供主材的消耗量及损耗量、辅材的使用、甲供机械的使用及计量、水电的使用及计量、扣除项目的计量及单价等一一说明。劳务分包的工作数量，应明确是实际数量还是暂定数量。对于暂定数量，应说明其最终的确定方式，是按照图纸计算数量、按照项目下达的技术交底计算数量还是按照实际测量计算数量等。3、质量标准分包工程的质量标准，首先要达到总承包合同（与业主

6、签订的施工总承包合同或专业承、发包合同）中有关质量的约定、国家行业标准或国家现行国家现行规范要求，必须要达到业主规定的质量评定标准。有些合同要求该工程达到某个级别的，应该在合同中明确，并说明相应的奖罚措施，在结算时应根据要求分别计算金额。4、劳务分包工作的期限、地点和方式劳务分包工作的期限，要在合同中明确开始时间、结束时间和总工期，并说明工期如需顺延的理由。但也有的工程项目只明确开始时间，而根据总工程进度灵活确定结束时间，这就要在合同中指出日工作量及计算方法，防止由于虚报工作量导致结算困难。另外，有些劳务分包只顾施工抢进度，没有及时签订合同，或将某些敏感条

7、款放到完工后再谈，都会使项目的合同谈判处于被动，从而引发纠纷。此种做法公司已三令五申明令禁止，除特殊情况下，如抢险救灾工程，其他情况下，必须先签合同后进场，否则将追究有关人员的责任。劳务分包工作的地点，主要是指企业承认的、发生结算工作量的地点。超出这个地点所发生的任何工作量，都不计量结算，防止劳务队伍利用合同不明确而要求多验工，发生结算纠纷。劳务分包工作的方式，是围绕劳务分包工作的期限和地点、工作内容、数量等灵活确定的，主要有固定单价、固定总价、按比例取费等方法，目前使用教多的为前两种。无法确定工程数量时，用固定单价比较合适，但企业的风险较大，经常出现超结

8、现象。如工程量容易计算，不可预见情况较少，宜用固定总价，既不容易超