英国历史文化遗产保护制度

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1、英国历史文化遗产保护制度一、英国历史文化遗产的保护内容英国的历史文化遗产保护由三个层次构成：古迹保护、登录建筑保护和保护区。对城市的保护在立法立体中是作为保护区的一种情况来加以保护的。古迹主要至那些一般没有具体用途、无人居住的历史遗产，如史前遗迹。被选为法定保护的古建筑称为登录建筑，它的定义是“有特殊建筑艺术或历史价值，其特征和面貌值得保存的建筑物”，它们由国务大臣编成一个目录。登录工作始于1944年，环境部的古建筑调查官员根据英格兰遗产委员会的建议，经过全国性的持续调查后推荐，最后经国务大臣批准

2、公布。1946年，政府将拟定的登录建筑的选定标准下达给环境部的调查官员，这些标准主要有四条：建筑艺术特征、历史特征、群体价值、年代和稀有程度。1967年的《城市文明法》将保护区定为“其特点或外观值得保护或予以强调的、具有特别的建筑和历史意义的地区”。该法要求地方政府提出行政辖区内的保护区，国家也有权超越地方政府直接把任何有历史、文化、艺术价值的建筑群列为保护区。保护区的划分原则是有利于保护该区的特点和完整性，即地段的整体效果。英国的历史文化遗产保护体系不大强调历史古城，至1999年仅有四座历史古城

3、：巴斯、契切斯特、切斯特和约克。二、英国历史文化遗产的保护管理制度登录建筑登录建筑的保护管理主要依据的是1968年城乡规划法规定的“登录建筑许可证”制度，用以防止未经批准而对登录建筑进行损坏和对建筑及历史特征的拆毁、改建、扩建行为。登录建筑的拆毁、改建、扩建必须由业主向地方规划部门提出申请以获得许可证，规划部门在决定之前必须对此事进行公告并通知相关机构，于21天内检查并听取公众意见后作出决定；若为二级以上被列建筑，则需28天；拆毁则需一个月。在修缮问题上，如果登录建筑状态很差，地方规划当局会发出“

4、修缮通知”给业主或建筑使用者，明确规定出要做的工作，两月后不执行者当局可按市价收购。任何未经同意而对登录建筑进行拆毁、改建、扩建的行为都被视为刑事犯罪。总体上讲，英国的对登录建筑建立了由地方规划部门、地方文明团体、公众法定保护团体、环境部门构成的层层保护；防止破坏登录建筑的审查制度也相当严格；地方当局对登录建筑的保护和维修也有相当的权力，可以随时停止一项它认为对周围环境有损的工程。保护区保护区的划定和管理在1967年后主要由地方政府及其行政管理部门负责。由于后来有地方政府为保护本地经济增长而损害保

5、护法规的贯彻，中央政府重又加强了自身在保护管理中的职责，包括了保护区的法律规定，保护区内建筑的拆除、改建和新建的规定，保护区内建筑的修缮的规定和违章处罚。法律规定可以见于1974年的《城乡文明法修正案》。保护区内建筑物的拆除、改建必须在6个月前向当地政府提出申请，还要提交新建筑的详细方案，新建筑的设计必须符合该地区特点。地方规划当局要负责制定保护区内新建筑的设计和控制的详细准则，通常这些准则还附有示范实例图示。这些政策执行时还要得到公众的支持，很多地方成立了保护区咨询委员会。保护区内建筑的修缮上，

6、修理计划必须经过环境部建筑师的批准，业主负担一半经费，环境部和地方当局平摊其余部分。产权人在官方房屋维修通知下达7天内不主动修缮其保护区内建筑，则地方政府有权对该建筑进行维修，产权人负担全部或部分费用。违章的工程将承担法律责任，未经同意的任何行动都将被判处罚款或监禁。历史古城英国历史古城的保护管理以登录建筑和保护区的管理为主要内容，由与之相同的行政管理机构负责，执行相同的管理程序。保护官员制度设立于1971年，根本目的是协调中央政府和地方政府以及地方政府和公众间的矛盾，沟通法律概念、政策文本和实践

7、间的差距。他们是受雇于地方政府而专门进行历史文化遗产保护有关工作的专职官员，负责向政府及公众就历史环境保护问题提出专门的意见。他们的工作大体上有五个方面：政策制定与实施、规划与管理、调查与登记、咨询与顾问、宣传与教育。英国第一个设立官员保护制度的是切斯特古城，它的保护工作因此取得很大进展，而保护也使城市得以复兴。保护团体与公众参与英国历史遗产的保护有许多民间组织积极参与，这项工作也由此成为社会文明的一部分。1877年第一个古建筑保护团体成立，至1975年，英国登记的保护团体已达1250个。它们在不

8、同方面不同程度上发挥了积极作用。英国的历史文化遗产保护已经成为持续性的“群众运动”。比较有影响的保护组织有环境部规定的全国性组织古迹协会、不列颠考古委员会、古建筑保护协会、乔治小组、维多利亚协会，半官方机构的皇家美术委员会、不列颠皇家建筑师协会、皇家规划学会，全国性文化团体的伦敦文物家协会、国家美术及装饰协会联合会、拯救不列颠遗产协会、环境保护协会。三、英国历史文化遗产保护的法律制度民间学术团体对英国的历史文化遗产保护立法起了巨大的推动作用。例如，在古建筑保护协会的活动下，1882