请在这里输入评论内容给“环境”一个准确的法律定义.doc

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1、请在这里输入评论内容给“环境”一个准确的法律定义　　【摘要】随着我国社会的进步和发展，现有《环保法》的修改，已是势在必行。这其中准确地给予“环境”以法律界定是非常重要的。本文就此进行了论述，指出在借鉴国际经验并结合我国的实际，对“环境”应以比较抽象的界定和适当列举的模式，避免立法时的局限性。同时也尝试着对环境进行了界定。　　【英文摘要】Withtheprogressanddevelopmentofoursociety，EnvironmentalProtectionLaw‘smodificationisimperativeunderthesituation.Inwhi

2、ch，giving“environment”thelegallimitsbyruleandlineisall-important.Thisarticlehascarriedontheelaborationinlightofthis，thisarticlepointsoutthat，duringprofitingfromtheinternationalexperienceandunifiesourcountrysreality，weshouldgive“theenvironment”theabstractlimitsandpatternofsuitablyenumer

3、ating，avoidsthelegislationlimitation.Beattemptingtohavecarriedoutlegallimitsontheenvironmentatthesametime.　　【关键词】环境保护法；立法模式；法律定义　　【英文关键词】EnvironmentalprotectionLaw；legislativemodel；suggestion　　【正文】一、《环保法》的修改势在必行　　我国现行的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》），是1989年在1979年的《环保法（试行）》的基础上修改的。鉴于当时的社会情况（主要

4、是社会的政治、经济、科学技术和文化等因素），所做的一些重大修改，可以说是比较符合当时国情的。可是1989年至今又过去了近20年，国际国内的情况发生了巨大变化。很显然，即使1989年的修改非常科学和完善，但在飞速发展的今天，也不可能不需要进一步修改。　　（一）修法是立法的动态表现　　依法治国必须有法可依。因此，立法成为建设法治国家的第一步。从创制法的角度讲，立法就是制定法律，是一个从无到有的过程，是将统治阶级意志上升为国家意志的行为。它的物化形态的结果表现为制定出来，并经法定程序颁布的法律，从而为社会所有成员提供了一体遵守的法律文本。同时，作为一种行为规范，它具有明确

5、、肯定和具体性。　　然而，在立法面前又存在两个无法回避的问题：其一，立法者本身存在局限性，对客观物的认知、认识等存有很大的差距，加之会受到诸多条件的限制，客观上讲不可能对所有的事情都全面知晓；其二，法律，特别是制定法，不可能对立法之后的事情完全做到“超前性”，立法后变化的情况法律往往难以预料。如此一来，要想使法律能够有针对性、有效，修法权的产生就是自然而然的了。而修法其本质上也是一种立法，只是它与制法权表现有所不同，修法是对已有法律的修改、补充和完善，而制法则是从无到有。　　（二）社会的发展提出了修改《环保法》的要求　　1、我国的环境状况，要求提升《环保法》的地位6

6、　　我国现有的《环保法》的地位，可以说是比较尴尬的。其一，它不是国家环境保护方面的基本法，还没有与刑法、民法等那样同等的法律地位，无法去“统领”诸如森林法、矿产资源法、水法等；其二，由于大气、水、“固废”等污染防治法的制定，《环保法》基本失去了司法实践的可操作性，难以落实。也就是说，作为基本环境政策它不够宏观，作为具体执行法，它又缺乏具体。由此造成，对《环保法》的生存力和生命力的置疑。　　可是现实社会中严峻的环境问题，又对环境保护法制建设提出了非常高的要求，这就有必要通过修改《环保法》来提升它的国家环境保护基本法之地位。　　2、科学发展观的提出，要求增强《环保法》的

7、功能　　党的十六大提出全面建设小康社会，走新型工业化的道路，并特别强调要实现“生产发展，生活富裕、生态良好”三位一体的发展目标。党的十六届三中全会又提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，按“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求。科学发展观中明确提出要统筹人与自然和谐发展，把环境问题纳入科学轨道，提到执政党的执政纲领中，这无疑是对环境问题的高度重视。　　我们应当用科学发展观来审视现有的《环保法》。毋庸置疑，在如此重大的历史使命面前，《环保法》是显得“力不从心”的。从树立和落实科学发展观的