浙江省中小河流治理项目和资金管理实施细则(试行)

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1、浙江省水利厅文件浙江省财政厅 浙水河〔2011〕75号关于印发《浙江省中小河流治理项目和资金管理实施细则（试行）》的通知 各有关市、县（市、区）水利（水电、水务）局、财政局：为加快我省中小河流治理，规范中小河流治理项目和资金管理，提高投资效益，根据《全国中小河流治理项目和资金管理办法》的要求，现将《浙江省中小河流治理项目和资金管理实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。二○一一年十一月二十九日主题词：中小河流治理项目资金细则通知浙江省水利厅办公室2011年11月30日印发-6-浙江省中小河流治理项目和资金管理实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步加强我省中小河流治理

2、项目和资金管理工作，根据财政部、水利部印发的《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，以及有关法律、法规和技术标准，结合我省实际，制定本细则。第二条本细则所指的中小河流为集水面积200～3000平方公里，并已列入我省中小河流名录的河流。中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力,保障区域防洪安全和粮食安全,兼顾河流生态环境而开展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等为主要内容的综合性治理项目。第三条本细则适用于我省列入中央专项规划和实施方案的中小河流治理项目，以及根据国务院要求，经水利部、财政部认定的其他重点中小河流治理项目。第四条省水利厅为我省中小河

3、流治理项目的行业主管部门，指导和监管全省中小河流治理工作。项目所在地水行政主管部门负责编制年度项目计划、申报项目实施方案、督促指导项目建设管理、绩效评价及工程验收等工作，财政部门负责拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。第五条中小河流治理实行绩效管理，按照奖补结合的原则安排中央和省级专项资金。专项资金管理实行公开、公平、公正原则，接受社会监督。第六条县级以上人民政府是所辖治理项目的行政责任主体，对项目建设负总责。各地应成立由政府领导任组长的中小河流治理工作领导小组或协调组织机构，负责工程建设期间的组织领导，地方配套资金的落实和征地、拆迁、移民安置等有关

4、协调工作。第七条各地应积极落实中小河流管护机构。县级水行政主管部门应以项目建设为契机，以中小河流为单元，明确或组建县级行政区域内的中小河流管护机构，明确管护人员。中小河流管护机构应积极参与项目实施的全过程，并切实承担好建后管养职责。第二章前期工作第八条中小河流治理项目实行前期工作责任制。项目所在地水行政主管部门应落实项目前期工作领导责任人、技术责任人、责任科室等责任单位人员，并报送省水利厅备案。项目所在地政府要落实和保障前期工作经费，加大前期投入，保证前期工作质量，加快前期进展，加强项目储备。第九条-6-中小河流治理工作应坚持规划先行。凡未编制规划或规划中未明确项目建设

5、标准、堤线布置、堤距的治理项目，必须编制项目所在中小河流的防洪（治理）规划。中小河流防洪（治理）规划的编制应根据流域综合规划、防洪规划，结合中小河流上下游、左右岸的防洪利益，统筹兼顾，合理确定各堤（段）的防洪（治理）标准；要按照“宽处不缩窄、窄处要拓宽”的原则，科学划定堤线位置。第十条中小河流治理项目初步设计必须根据经批准的中小河流防洪（治理）等相关规划和中小河流专项规划开展，不得擅自调整防洪（治理）规划确定的标准、堤距、堤线走向，不得擅自缩小专项规划确定的综合治理长度等建设规模。初步设计应由水利水电乙级及以上资质的设计单位承担，有条件的地方可采取项目打捆的方式通过公开

6、招标选择勘察设计单位。项目初步设计应根据《水利水电工程初步设计编制规程》、《堤防工程设计规范》、《中小河流治理工程初步设计指导意见》等开展编制，满足安全第一、人水和谐、因地制宜、绿色生态、经济可行的理念，做到安全、生态、经济的有机结合。必须进行带状地形图测量，以及堰坝、堤线位置的地质勘探，并应充分利用已有的勘察成果。第十一条中小河流治理项目初步设计实行技术审核制度。省水利厅委托中介机构作为中小河流治理项目初步设计的审核单位，对项目初步设计是否符合规划、规范等要求进行审核把关，并出具审核联系单；项目所在地方水行政主管部门要按照审核联系单要求，负责组织好初步设计的修改完善。

7、项目初步设计审核通过后，审核单位应出具正式的审核报告。涉及省界河流的治理项目，还需报请流域机构复核。第十二条中小河流治理项目初步设计由省水利厅、财政厅联合批复。项目所在地方水行政主管部门、财政部门负责组织初步设计的上报工作。初步设计上报审批应具备以下材料：（一）相关防洪（治理）规划文本及批复；（二）初步设计（报批稿），初步设计审批的请示文件；（三）履行征地、环评、水保、选址等相关程序的凭证；（四）县级及以上政府组建项目法人的文件。第十三条　中小河流治理项目重大设计变更由项目所在地市级水行政主管部门、财政部门组织审批。项目重大设计变更主要包