关于实施免费师范生制度的思考.doc

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1、关于实施免费师范生制度的思考　　摘要：免费师范生制度是普及义务教育的产物，是独立师范教育制度的典型特征，是政府调节义务教育师资、实现教育公平的重要手段。今天由于中国教育发展的严重不均衡性，需要政府通过各种措施调控教育资源，目前实施免费师范生制度不失为一种调节教师资源的重要手段。在现今的环境下，采取直接购买合格的教育服务而不用提前购买服务者的策略，切实提高教师待遇，是调控教师资源的长期有效的方式。　　关键词：师范教育；免费师范生制度；义务教育　　Abstract：Asaproductofpopularizingcompulso

2、ryeducation，thesystemoffreenormaleducationisacharacteristictypicalofindependentnormaleducationandanimportantmeansofgovernmentadjustingtheteachingfacultyofcompulsoryeducationtorealizeeducationaljustice.AlthoughgreatchangeshavehappenedtocurrentconditionsforChinatoimp

3、osefreenormaleducation，theseriousimbalanceindevelopmentofChinesegovernmentrequiresgovernmenttotakedifferentmeasurestoadjustandcontroleducationalresources，oneofwhichistheintroductionofthesystemoffreenormaleducation.Undersuchcircumstances，however，ifwepurchasequalifie

4、deducationalservicewithoutpre-purchasingeducationalservants，along-termeffectivemeanstoadjustandcontrolteachingresourcesistoactuallybettertheteacher'streatment.　　KeyWords：normaleducation；systemoffreenormaleducation；compulsoryeducation　　　　在温家宝总理的倡导下，2007年的“两会”提出在6所教育

5、部直属师范大学建立免费的师范生制度。5月14日，国务院办公厅正式发布《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》。在高校招生并轨和师范教育综合化的浪潮下几乎中断的免费师范教育制度，现在正式恢复。如何使现行免费师范教育在制度上突破传统免费师范教育，提供更多的教育资源，培养更多的教师资源，实现教育公平，是本文思考的问题。　　　　一、实施免费师范生制度的条件　　7　　免费师范生制度准确地说应该是免费师范教育制度，它是政府为培养义务教育所需要的师资，利用国家财政(纳税人的钱)选取一定标准的学生给予严格的专业训练，要求其毕业后

6、从事一定年限教育服务的制度。免费师范教育制度是相对于收费的教育制度而言的，它是由政府提供教育经费，政府购买社会大众所需要的教师资源的一种方式。国际经验告诉我们，免费师范教育制度是现代国家在教师职业缺乏足够吸引力的时期，为普及教育和平衡基础教育质量而采取的干预性措施。免费师范教育制度为各国义务教育的普及做出了巨大的贡献。　　免费师范教育是普及教育的产物，是独立师范教育制度的典型特征，是政府调节教育资源的重要手段。国际师范教育的发展史告诉我们，免费师范教育制度是随着普及教育对教师的数量和质量提出的要求而产生的。确保稳定合乎质量的

7、师资来源就成为影响教育普及的关键性因素。　　1816年法国的法令规定，各市镇均需负责其管辖之下的儿童得以受初等教育，凡贫困儿童予以免费。同时，法国第一次规定了小学教师能力证书，要求未达标的教师到“短期示范学校”观摩学习。1833年，《基佐法案》进一步规定教师必须接受职业训练，通过考试获得国家颁发的证书方可任教，并废止了某些地方实行的由教会推荐教师或由教会颁发教师资格证书的做法。[1]1881年又通过了师范学校学生学习、生活费由国家负担和统一小学教师任职资格的两项法案[2]709，从而使师范学校招收优秀学生并确保其毕业后从教。

8、《基佐法案》出台的当年，法国就新增师范学校30所，到19世纪末，法国全面普及初等教育，师范学校已经达174所，其中高等师范学校4所。[2]707　　德国是最早推行义务教育的国家。1763年普鲁士发布《全国学校规程》，明确规定教师必须参加考试才能予以录用，取得教学执照方能从事教学活动。181