试探安全生产问题的深层次原因与对策

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1、试探安全生产问题的深层次原因与对策郝三民教育家陶行知先生说过：“中国要到什么时候才能翻身，要等到人命贵于财富，人命贵于一切，只有等到那时，中国才站得起来。”一个时期以来，我国一些地方接连发生重特大公共安全、生产安全事故，使人民生命健康和国家财产遭受重大损失，严重损害了党和政府的形象，构成社会诸多不和谐、不安定因素。面对接踵而来的灾难，人们不仅要问：中国安全生产怎么了？是什么原因导致事故接二连三？我们在安全生产方面究竟存在哪些问题？如何减少和避免灾难的再度发生……作为国家安监干部，我们有责任和义务对安全生产领域的问题进行深入思考和探索。提起事故多发原因，我们能说出一大串来：认识淡漠、责任制

2、不落实、措施不力、疏于管理、意识不强、监管不力、教育不够、投入不足、生产力水平落后、从业人员素质差、责任追究不严……等等，这些分析都不错。但笔者以为，影响我国安全生产形势，导致各类安全事故多发的深层次原因，在于诚信道德失范、安全管理理念落后、安全监管体制不顺、安监队伍自身缺陷和安全文化建设滞后。首先，让我们了解并树立下面一些观点或规定：1、党的十六大、十六届三中、四中全会提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；构建社会主义和谐社会。142、《公民道德建设实施纲要》指出  ：……在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基

3、本道德规范…… ；坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；……  以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点……使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。3、1948年联大通过的《世界人权宣言》第一条：人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。第三条：人人有权享有生命、自由和人身安全。4、1996第14届世界劳动安全卫生大会上，百余国家达成如下共识：劳动者在享受就业权利的同时，必须享受劳动安全卫生的权利；就业政策必须与劳动安全卫生政策密切结合；安全与卫生必须密切结合；要通过安全文化来保护职工的安全与健康，要在全球建立一个包括安全卫生支持系统的

4、安全文化，旨在减少事故和职业危害；……5、《宪法》第五条：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。第三十三条：国家尊重和保障人权。6、《民法通则》第九十八条：公民享有生命健康权。7、《劳动法》第三条：劳动者享有……获得劳动安全卫生保护的权利……第四条：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。第五十二条：用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十八条：国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。148、《安全生产法》第十六条：生产经营单位应当具备本法

5、和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。9、现代安全科学理论表明：现代系统都是人为系统，除人力不可抗拒因素外，几乎所有事故都是可以预防和避免的。以上这些观点和规定告诉我们：尊重人权就是尊重生命；搞好安全生产，使劳动者享有充分的人权是世界各国的共同追求，也是我国实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会宏伟目标的题中应有之意；法律面前人人平等，就是包括每一个人、每一个劳动者都应平等地享有生命健康权，充分地享有完全劳动安全卫生保障和不受非法侵害的权利；劳动安全、劳动卫生、工伤保险及相关劳动就业政策应是一个有机的整体；任何事故都

6、是可以避免的，安全文化是预防各类事故和职业危害发生、实现本质安全的治本之策……一、安全生产与诚信道德道德是一个民族历史所赐的推动社会文明进步和发展的基石，是规范个体与群体、社会与自然，转换和提升人力资源品位与质量的不竭动力，它昭示着人类最为珍视、最为基础的精神方向。14随着我国改革开放的深入发展，传统的计划经济体制逐渐被市场经济体制所代替。在社会经济转型期，由于体制原因和人们思想认识上的偏差，在一定程度上造成了个人信用、企业信用乃至于政府信用的缺失，并成为我国当前社会经济生活中的一个突出问题。这种信用缺失在安全生产方面表现为：在不具备基本安全生产条件的情况下组织开展生产经营活动；严重侵犯

7、职工合法权益，恶意拖欠职工工资、克扣劳动保护用品；有的严重违反人体生理规律，不顾人体生理极限，强令职工从事超强度体力劳动，迫使劳动者在持续紧张的恶劣环境下作业；因工受到伤害的职工得不到应有的医疗和赔偿，致其身心受到严重摧残和损伤。在山西一小煤矿，矿主竟然让矿工进入连牲口都不愿进去的矿井下挖煤；一些国有大矿情况也不容乐观，在明知（起码应当预见）井下着火危险的情况下，强令矿工冒死亡之险夺高产；我们依然清晰的记得1994年12月8日新疆克