宪法审查的穷尽法律救济原则

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1、2009年1月现‘弋法罗Jan．，2009第3l卷第1期ModernLawScienceV01．31No．1文章编号：1001—2397(2009)01—0003—10宪法审查的穷尽法律救济原则郑磊(中国人民大学法学院，北京100872)摘要：“穷尽法律救济原则”是各国宪法审查制度普遍采行的启动要件，它在集中式审查模式中主要存在于宪法诉愿程序中，而在分散式审查模式中主要体现为“穷尽行政救济”。然两类规范形态具有相通的双层结构规范内涵：在判断是否已穷尽相关法律救济之后，对于未穷尽者，进一步判断其是否属于具有普遍性意义或者会产生重大且无法避免之损害的例外情形，以谨慎决定宪法审查是否可提前

2、。这既体现出宪法审查的备位性，也说明备位性须受到人权保障之价值目标的限制。关键词：穷尽法律救济原则；备位性；启动要件；宪法审查中图分类号：DF2文献标识码：A更为重要的宪法救济，在时间序列中安置在相关法一、宪法救济与法律救济的区别律救济被穷尽之后出场，申言之，当事人通常须依循先法律救济后宪法救济的顺序寻求救济。只有通过各项启动要件(thresholddoctrines)审各国的宪法审查制度，尤其是其中的宪法诉愿查的宪法诉求，才成为宪法审查①意义上的宪法案程序，之所以都设置这样顺序，同宪法救济与法律件(constitutionalcases)，方能启动实质性审查进而救济之间的区别密切相

3、关，这也是理解穷尽原则的获得实体性判决；否则，宪法诉求就止步于实质性审查的门槛之外，这类宪法诉求只是一般意义上宪法事件。在宪法审查活动中，诸项启动要件的审①关于宪法审查制度，存在诸多近似的术语或译法，其中最为常见的是司法审查与违宪审查两者。其中，司法审查可用来指陈查，一方面，确保符合要求的宪法案件能扣动实质以司法机关为审查主体的宪法审查制度，但在各国宪法审查制度性审查的扳机；另一方面，避免不符合要求的宪法中，审查主体并不限于此；此外，司法审查活动除了以宪法为依据，案件轻易进入实质性审查也避免轻易得出宪法判也包括以行政法为依据的审查活动。至于违宪审查的译法，引进于断，即避免“轻言违宪”

4、的倾向②。穷尽法律救济原日本，其中隐含了13本学者改变本国高度消极主义的司法价值立场的期待，脱离了这种语境仍普遍采用此术语，则容易产生违宪判决则(thedoctrineofexhaustionoflegalremedies，以下是常态的误解。从英文原文来看，违宪审查“至少不是准确的直简称“穷尽原则”)，是启动要件机制中重要的一译”。因此，本文中采行中性的直译“宪法审查”。参见：马岭．“违项③。所谓穷尽原则，简而言之，就是将价值序列中宪审查”相关概念之分析[J]．法学杂志，2006，(2)．张千帆．宪法学导论[M]．北京：法律出版社，2(104：150．等等。②关于宪法审查启动要件概述

5、性内容，参见郑磊．合宪法性收稿日期：2008一09—27审查该如何肩动[J]．法学，2007，(2)．基金项目：第42批中国博士后科学基金一等资助前期成果③如韩大元教授所指出，穷尽法律救济原则，既是宪法审查(20070420053)。活动的“基本要件”，同时也表现为一种“价值理念”。(韩大元．简作者简介：郑磊(1979一)，男，浙江临安人，中国人民大学法论“权利救济程序穷尽”原则的功能与界限[J]．南阳师范学院学报，2007，(5)．)在本文中，笔者主要从启动要件的角度阐述穷尽法学院讲师、博士后研究人员。律救济原则的内涵。3万方数据现代法学一个认识基础。法律救济与宪法救济的区别，与宪

6、相关法律由宪法审查主体主动或被动地展开审查，法与法律、宪法权利与法律权利、宪法问题与法律而具体审查的宪法案件在宪法救济之外尚存在其问题等范畴之间的关系相勾连，它首先直观地体他法律救济途径，因此，穷尽原则的主要用武之地现在救济依据、救济形式、救济主体的不同，法律救在于具体审查程序，而不是在所有宪法审查程序中济依据普通法律作出，包括行政诉讼、民事诉讼、刑都得到完整的体现。事诉讼、行政复议、行政监督等普通法律上的救济作为具体审查制度中普遍采行的启动要件，穷形式，各类国家机关有权并有责任提供相应的法律尽原则在不同的宪法审查制度中的表现形态有所救济；宪法救济则依据宪法作出，体现为不同模式不同，

7、其中，最典型的是德国宪法诉愿制度中的“穷中不同的宪法审查程序，例如宪法诉愿程序、司法尽法律之救济”原则以及美国司法审查制度中的审查程序，提供救济的主体只能是宪法审查主体。“穷尽行政救济”(exhaustionofadministrativereme-其次，由于救济依据的不同，衍生出两类救济的第dies)原则。二项不同，两类救济在价值序列上并不是平行的，(一)德国“穷尽法律之救济原则”：集中式审查以“根本法”为救济依据的宪法救济，在一国权利救模式中的穷尽原则