质量技术监督行政处罚程序规定(总局137号令)

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1、质量技术监督行政处罚案件办理程序规定（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】　为了规范质量技术监督部门办理行政处罚案件的程序，保障质量技术监督部门正确实施行政处罚有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，结合执法工作实际实践，制定本规定。第二条【适用范围】　各级质量技术监督部门依照法律、法规和规章的规定办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。第三条【办案原则】　办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正公正、适当，执法

2、文书使用正确、规范。第四条【办案协作】　质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案协作门在办理行政处罚案件过程中应当加强协作。　　　　办理行政处罚案件时，需要对其他质量技术监督部门协助的，可以提出的协查请求；接到协查请求的，应当予以，应当协助和配合。。；发现对发现的违法行为依法应当需要由其他质量技术监督部门等有关部门进一步处理的，应当将有关情况及时予以通报。。第五条【监督检查】　质量技术监督部门应当加强对本级案件承办机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检查。26违法或者不当行政行为，应当予以撤销或者纠正错误，应当及时予以纠正。上级质量技术监督部门

3、有权对下级质量技术监督部门违法办理的行政处罚案件予以撤销；对下级质量技术监督部门办理的重大行政处罚案件，可以进行督办。第六条【案件回避】　质量技术监督部门办理行政处罚案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和听证主持人员与案件有直接利害关系的，应当回避。当事人或者前款规定人员本人申请回避，应当在行政处罚决定作出之前提出的回避申请，由质量技术监督部门主要负责人作出是否回避的决定。质量技术监督部门主要负责人是否回避由上一级质量技术监督部门决定。第二章行政处罚的管辖第七条【地域管辖】　行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖，。法律、法规另外规定

4、的除外。法律、行政法规另有规定的除外。有管辖权的县级以上质量技术监督部门在在本对跨行政区域之外开展调查取证等活动的，办理应当通报相关质量技术监督部门，。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门对异地办理案件的质量技术监督部门应当予以协助和配合异地办理案件的县级以上质量技术监督部门因违法当事人不在本行政区域等原因，对违法案件跨行政区域进行管辖的，质量技术监督部门查处案件。应当报请有决定权的26上级质量技术监督部门批准。第八条【指定管辖】　质量技术监督部门之间对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决或者报请共同的上一级质量技术监

5、督部门指定管辖。根据需要或者有管辖权的质量技术监督部门由于特殊原因不能行使管辖权的或者，由上一级质量技术监督部门认为需要指定管辖的，可以直接管辖或者指定管辖。第九条　上级质量技术监督部门在必要时，可以直接办理下级质量技术监督部门管辖的行政处罚案件。对重大、复杂的行政处罚案件，下级质量技术监督部门可以报请上一级质量技术监督部门办理。第九第十条【移送管辖】　质量技术监督部门对发现办理的案件不属于本部门本机关机关管辖的案件时的，应当将案件移送有管辖权的质量技术监督部门或者其他执法部门。受移送的质量技术监督部门认为受移送的案件不属于本部门对管辖权有异议的，应当与移送

6、部门协商解决或者报请共同的上一级部门质量技术监督部门指定管辖，作出决定，不得再自行移送。第十条【管辖权转移】上级质量技术监督部门在必要时，可以办理下级质量技术监督部门正在办理的行政处罚案件，也可以将自己办理的行政处罚案件交由下级质量技术监督部门办理；对重大、复杂的行政处罚案件，下级质量技术监督部门可以报请上级质量技术监督部门办理。第十一条【追诉时效】　26质量技术监督部门发现办理的案件属于其他行政管理部门管辖的，应当依法移送其他有关部门。质量技术监督部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

7、前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。第三章行政处罚的一般程序

8、