如何完善公司治理是国有商业银行改革的核心研究

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1、如何完善公司治理是国有商业银行改革的核心研究摘要：目前，中国银行、中国建设银行的股份制改革已经取得阶段性成果，↑但我们也要清醒地看到，两家试点银行股ｂ份制改革真正要取得成功，仅有注资是不依够的，完善公司治理才是国有商业银行股珧份制改革的核心。关键词：公司治理；玷商业银行；银行改革Abstract纱:Atpresent,theBank遁ofChina,ChinaConst熠ructionBank’sjoint掴-stockreformofther３esultsalreadyachie桌ved,butweshouldals俚oclearlyseethatthe

2、twopilotjoint-stoc犸kbanksrealreformto卉succeed,theonlycap愍italinjectionisnotenoughtoimprovecor活porategovernanceIs芸thestate-ownedcomm耩ercialbanks,joint-◆stockreformoftheco崂re. Keywords:corp弭orategovernance;co﹀mmercialbanks;bankingreform前言中国银监会邮对国有商业银行的改革工作非常重视，于锼XX年初专门发布了《关于中国银行、中

3、22/22国建设银行公司治理改革与监管指引》，坍并组织专司国有商业银行监管的有关部门逾成立了″中国银监会＇公司治理改革＇课钞题组″，在认真总结国有商业银行改革实韭践并充分借鉴国际先进银行治理经验的基猫础上，形成了本期刊发的这篇研究报告。毵我国国有商业银行正处于一个重要的改姐革发展时期：中国银行、中国建设银行股份制改革已经取得显著进展，中国工商银行、中国农业银行改革也在积极准备之中醋。如何明确股份制改革的任务和实现手段苹，下一步如何深化改革，已成为世人关注冱的金融焦点。当前进行的国有商业银行窨股份制改革具有深刻的历史背景，它既是额国有商业银行前一阶段改革的

4、深化，也是拟我国经济金融市场化和国际化发展的客观眈要求。国有商业银行与经济体制变革特别耙是国有企业改革联系密切，一方面，国有纬商业银行本身是国有金融企业，国有企业粢所特有的体制弊端，它也具有；另一方面谕，国有企业破产、兼并、重组以后，多年咀积累的财务包袱大部分通过银行信用表现鲜为银行不良贷款。“经济决定金融、金融仡反作用于经济”的基本原理，决定着国有商业银行的改革进程。因此，在经济体笛制改革的框架下审视国有商业银行改革的镶历史演进，顺应经济体制发展趋势，深刻痈认识国有商业银行股份制改革的必要性和颟22/22迫切性，紧紧围绕完善公司治理这一核心毅，彻底改造银

5、行经营管理体制，对于正在领推进的国有商业银行股份制改革具有重要エ的现实意义。一、国有商业银行改革的历史回顾根据改革方案，两家试点银行盒此次改革遵循标本兼治、综合治理的原则缈，总体上分以下三个步骤：第一步：财务重组，这是国有商业银行股份制改革的前提和基础。第二步：公司治理改革，帚这是国有商业银行股份制改革的核心和关键。第三步：资本市场上市，这是国有商业银行股份制改革的深化和升华。把骼握当前国有商业银行进行的股份制改革，彖需要对国有商业银行改革的历史脉络进行※梳理。作为经济整体改革的重要内容，国肽有商业银行经历了长期、渐进的改革过程牧。早在1979年1

6、0月，邓小平同志｛就指出：“银行要成为发展经济革新技术翘的杠杆，要把银行真正办成银行。”在这绽一思想的指导下，国有商业银行拉开了改锥革的序幕。回顾国有银行改革的历史，可臆分为如下几个阶段：国家专业银行分设怪1979年，国家恢复建立了中国农业啧22/22银行。随后，中国银行从中国人民银行分酿离出来，中国建设银行从财政部分离出来。1984年，国务院决定成立中国工商擗银行，同时中国人民银行专门行使中央银鲁行职能。回顾来看，这一阶段改革的最帆大成就是实现了国家专业银行与中央银行漂的分立，打破了一家国有银行一统天下的恭局面，开创了国有银行的商业化改革局面。但另一方

7、面，国家专业银行仍然实行行ゅ政性的管理体制。尽管银行一定程度上拥哗有了自行融通和运作信贷资金的权力，但惺这一“权力”的行使只能在国家下达的信硭贷计划这一“笼子”里行使，是否遵守和┩完成国家下达的信贷计划，仍然是考察评十价银行和银行管理者的关键。国有独资商业银行改革1994年，我国正式颁梵布《中华人民共和国商业银行法》，从法悸律上明确了四家银行是实行自主经营、自赅担风险、自负盈亏、自我约束的国有独资蚂商业银行。与此同时，我国新成立了国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三家政策性银行，专门接受四家银豳行的政策性业务，实现政策性金融与商业性金融相

8、分离。四家银行过去的专业分工眢也更加淡化，业务交叉和