中国风电技术商业化促进政策评.doc - 中国风力发电促进政策研究

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1、中国风电技术商业化促进政策评价与设计总报告执笔人：张正敏李俊峰90项目研究组织协调与顾问组李宝山组长，处长科技部高新司交能处陈和平处长国家发展计划委员会基础司新能源与节能处周篁高工国家发展计划委员会基础司新能源与节能处刘鸿鹏处长国家经贸委资源司环境处刘文强博士国家经贸委资源司新能源处王刚付处长财政部税政司流转税处张源处长国家电力公司水电与新能源发展部新能源处朱俊生原付司长国家经贸委资源司祁和生处长风电协会秘书长专家工作组（按单位排列）张正敏组长，研究员国家发展计划委员会能源研究所胡润青协调人，助理研究员国家发展计划委员会能源研究所李俊峰付所长，研究员国家发展计划委员会能源研究所李京京研究

2、员国家发展计划委员会能源研究所梁志鹏博士国家发展计划委员会能源研究所许洪华室主任，研究员中国科学院电工所陈振斌研究员中国科学院电工所施鹏飞付总工中国水利水电建设工程咨询公司易跃春付处长中国水利水电建设工程咨询公司谢宏文工程师中国水利水电建设工程咨询公司顾树华教授清华大学核研院刘志华硕士清华大学核研院王白羽硕士清华大学核研院杨校生付总龙源电力公司90总报告执笔人：张正敏李俊峰总报告摘要执笔人：张正敏胡润青专题报告执笔人：1.风力发电发展的现状和趋势杨效生2.风力发电政策实施方案杨效生3.风力发电是实施可持续发展的重要选择陈振斌4.风力发电系统生命周期评价顾淑华刘天华张正敏5.风力发电电价分

3、析报告施鹏飞易跃春谢宏文6.税制改革与风力发电胡润青张正敏7.我国增值税税制的转型选择及过渡措施王白羽顾淑华8.中国风电电价分析与政策建议张正敏王白羽谢宏文9.风电激励政策可行性的综合定量分析顾淑华张正敏王白羽10.中国风电商业化过程的动态分析梁志鹏张正敏90目录中国风电技术商业化促进设计与评价要点……………………….8一、发展风力发电的必要性和重要性………………………….241、风力发电是调整能源结构的迫切要求……………………..242、风电是改善能源供应安全、促进经济发展的需要………..263、风电是减少排放，防止全球气候变暖的一项主要措施…..26二、国内外风电技术的发展和评价……

4、……………………….281、世界风电技术的发展………………………………………..281）装机容量迅速增加，风电产业不断扩大………………282）风电技术不断改进，机组性能逐步提高………………303）发电成本持续下降………………………………………302、中国风电的发展相对滞后，但其成就亦令人瞩目………..331）开发规模达到新的水平…………………………………332）本地化进程和加快，主要部件国内已能制造…………353）产业发展初显端倪，初步形成了一批专业生产厂……36三、中国风力发电面临的主要障碍和问题…………………….391、资源评价问题………………………………………………..392、设备

5、制造问题………………………………………………..403、风电场建设问题……………………………………………..404、发电成本、上网电价问题…………………………………..425、政策和机制问题……………………………………………..431）缺少清晰的发展目标……………………………………432）没有明确的优惠激励政策………………………………433）资金渠道不畅，缺乏适合于风电的长期贷款…………444）缺乏商业化运作机制……………………………………455）问题的结论………………………………………………48四、高强度激励政策是克服障碍、促进发展的关键………….481、国外成功的经验……………………

6、………………………..481）美国………………………………………………………482）英国………………………………………………………503）德国………………………………………………………53901）丹麦………………………………………………………552）荷兰………………………………………………………573）印度………………………………………………………581、国内的实践…………………………………………………..591）在立法方面………………………………………………592）在经济激励政策方面……………………………………603）在研究开发方面………………………………………61一、激励政策的分类和

7、新政策的构想………………………….621、政策的类型和特点…………………………………………..621）强制性（或指令性）政策………………………………622）经济性政策………………………………………………623）研究开发政策……………………………………………624）管理政策与运行机制……………………………………642、政策可实施性分析和评价…………………………………..641）指令性政策………………………………………………642）经济