广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见的通知

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1、广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见的通知（桂政办发〔2010〕94号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：　　《关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。广西壮族自治区人民政府办公厅二○一○年五月十二日-11-广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见的通知（桂政办发〔2010〕94号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部

2、门、各直属机构：　　《关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。广西壮族自治区人民政府办公厅二○一○年五月十二日-11-关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见　　为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）精神，全面落实2009年12月28日国务院召开的全国城市和国

3、有工矿棚户区改造工作会议的部署，加快推进我区城市和国有工矿棚户区（以下简称“棚户区”）改造工作，现提出以下意见：　　一、-11-充分认识推进棚户区改造工作的重要意义　　我区城镇中仍有相当数量、不宜居住的棚户区，这些棚户区内的房屋破旧简陋、安全隐患突出，严重影响人民生命财产安全。棚户区的居民绝大多数为低收入群体，特别是下岗失业、退休老职工比较集中，群众要求改造棚户区的呼声强烈。实施棚户区改造，顺民意、惠民生，有利于加快解决中低收入群众住房困难，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。棚户区改造有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇

4、化健康发展；有利于增加保障性住房和中小套型、中低价位普通住房供应，改善住房供应结构，遏制房价过快上涨，保持房地产市场平稳健康发展。棚户区改造是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。各地、各有关部门要充分认识棚户区改造的重要意义，加大工作力度，强化工作措施，确保全面完成改造工作任务。　　二、-11-指导思想及基本原则　　（一）指导思想　　全面贯彻落实科学发展观，按照保增长、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，以建设和谐广西、促进经济社会协调发展为目的，加快棚户区改造步伐，增加廉租住房、经济适用住房等保障性住房以及中小套型、中低价位普通住房

5、供应，积极改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。　　（二）基本原则　　1．以人为本，依法拆迁。棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，必须尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。　　2．统一领导，属地实施。坚持全区统一领导，因地制宜，加强协调。各地人民政府负责本行政区域内棚户区改造的实施工作，实行市（

6、县）长负责制。　　3．政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，要发挥好政府的组织引导作用，在政策与资金上给予必要支持。同时注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民等多方面的积极性，动员社会力量广泛参与，多渠道筹措资金。　　4．科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定城市和国有工矿棚户区改造的目标任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。要重视维护城市传统风貌特色，保护好历

7、史文化街区和历史建筑。　　5．统筹兼顾，综合开发。棚户区改造要与廉租住房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改住房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来，坚持节约用地、综合开发，注重改善城市发展环境，注重提升城市形象，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设。　　6．因地制宜，多模式改造。对列入改造计划的项目，要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区，应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、

8、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区，可由政府直接组织实施改造，择优选择业主单位，其基础设施和公用配套设施建设费用由政府及有条件的工矿企业承担。　　三、-11-改造范围及工作目标　　（一）改造范围　　1．城市棚户区是