漳州创新管理优化服务培育壮大经济发展

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1、漳州市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》（闽政办〔2017〕69号），破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍，强化制度创新和培育壮大经济发展新动能，加快新旧动能接续转换，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施方案：一、提高政府服务的能力和水平（一）提高行政审批服务效能1.深入推进“放管服”改革。全面推行“一趟不用跑”、“最多跑一趟”办事清单，推进“互联网+政务服务”，提升网上办事大厅功能。应用投资项目在线审批监管

2、平台，促进投资项目审批、建设、监管等全过程信息和信用信息、批件证照汇集共享。强化“双随机一公开”监管，完善“多评一表、多图一审、模拟审批、一窗受理、一网通办”审批服务方式，探索投资建设项目“会审制”改革和开展相对集中行政许可权改革，推进“一站式”受理、“全流程”服务，切实缩短审批时限。进一步深化商事制度改革，推进“多证合一”“一照一码”—17—和登记便利化改革，实行住所（经营场所）申报承诺制度，推进企业注册登记全程电子化。推行企业简易注销登记改革，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。做好承接省政府下放省级经济管理权限衔接工作。开展“减证便民”专项行

3、动，优化提升“政证快（真正快）”服务机制。探索对新业态实行“证照分离”改革。加快推进国际贸易“单一窗口”建设，进一步推进通关一体化、“双随机”改革、税费支付自报自缴。继续清理口岸不合理收费，降低集装箱进出口环节合规成本，减轻企业负担。责任单位：市委编办（审改办），市行政服务中心管委会、发改委、经信委、工商局，漳州海关、东山海关、漳州检验检疫局、东山检验检疫局等单位按职责分工负责（二）认真落实法规政策标准2.优化新兴经济领域政策服务。开展全市纳税信用级别评价，落实好激励诚信纳税企业的服务措施，拓展“银税互动”合作范围，提升合作成效。简化企业享受优惠政策的申报程序，

4、加强事中事后监管，提高中小企业优惠政策获得感。完善“惠企政策一点通”平台建设，加大对中小微企业的优惠政策宣传辅导力度和惠企专项资金的公开力度，确保优惠政策应享尽知、应享尽享。责任单位：市发改委、经信委、财政局、国税局、地税局、工商局等单位按职责分工负责3.探索适应新就业形态特点的用工和社保制度。及时跟踪落实国家和省里新出台的有关各类灵活就业人员参加养老保险的办法和管理措施等，探索相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审查办法。—17—责任单位：市人社局、地税局按职责分工负责（三）积极创新经济发展体制4.扎实推进构建开放型经济新体制综合试点试验。复制推广“四检

5、合一”、“即报即放”、“商务110”等创新经验，积极探索创新行政审批制度、行业协会管理、经济领域公共服务方式、对台合作交流机制。完善市供给侧服务中心运行机制，积极推进产业联盟，拓展校企合作，开展产销对接，优化银企融资服务，降低企业成本。责任单位：市商务局、发改委、台办、经信委、漳州海关、漳州检验检疫局、东山检验检疫局等单位按职责分工负责（四）提高创业创新服务效率5.建立创业创新绩效评价和容错试错机制。落实国有企业研发投入的考核措施。建立科技创新容错机制，明确对权属企业创新活动容错的条件和程序，营造有利于鼓励创新、包容失误、错误的良好环境。建立科技创新投入预算制度

6、，重点支持培育新型研发机构、激发企业创新活力、促进科研成果转化、支持科研人员创新创业、建设创新创业基地、发展科技服务业、激励创业创新人才引进和培育等。落实企业研发经费分段补助奖励，引导企业设立研发专帐，加大研发投入。建立健全科技投入机制，统筹安排、优先保证重点科技项目支出需求。责任单位：市科技局、教育局、发改委、财政局、国资委等单位按职责分工负责—17—6.提升面向创新创业主体的服务水平。为企业开办和成长提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务，密切跟踪新生市场主体经营发展情况，促进新生市场主体良性发展。鼓励企业申报福建省创新券补助，引导企业有偿使用重大科研

7、基础设施和大型科研仪器，推进科技基础设施和重大科研仪器设备向社会开放服务。鼓励市内质检机构通过检测技术改进、先进技术储备，助力我市重点产业开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的产品与服务，加快我市智能装备制造业、优势特色产业、战略性新兴产业等领域的检测能力布局，扩大检测能力覆盖面。鼓励有条件的省级质检中心等技术机构向社会开放实验室，努力打造质量咨询和培训基地以及社会质量科普基地。责任单位：市科技局、经信委、人社局、质监局、漳州检验检疫局、东山检验检疫局等单位按职责分工负责7.推进双创相关改革试验。加快双创示范基地建设，建设一批众创空间、孵化器、数据服务中心

8、、公共实验室等双创服务平