绵阳人防工程建设管理办法

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1、绵阳市人防工程建设管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实“放、管、服”改革，减少项目申报办理次数和程序，进一步缩短项目前期建设时间，根据《中华人民共和国人民防空》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等法律、法规、规章及人防地下室设防技术要求，结合绵阳市人防建设现状和“十三五”期间人防建设需求的总体规划，制定本办法。第二条人民防空工程建设必须贯彻军民融合、平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。第三条本办法适用于新建、扩建、改建的人民防空工程和城市地下空间兼顾人防工程。

2、第四条本办法未包括的内容，按照现有的法律、法规和规章执行。第二章人防易地建设第五条根据国家、省对国家二类以上重点人防城市政策的调整和总体要求，严格控制城市新建民用建筑项目进行人防易地建设，凡新建民用建筑项目（含改建、扩建、棚户区改造和危房翻新）确实符合易地建设规定的，其建设方案中应有人防专项说明和理由，经专家委员会评审通过后，报人防主管部门核准。第六条城市新建民用建筑，确因下列地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，可申请人防易地建设：-14-（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定

3、的地下室空间净高的；（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的；（三）因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建的；（四）因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；（五）因地形原因所致，建筑物地下室覆土率小于80%的（乙类设防城市除外）；（六）应建人防面积小于1800平米的；（七）其它建设情况不满足《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）的。第七条人防易地建设实行许可制，取得人防易地建设的项目，由人

4、防主管部门颁发《人防易地建设许可证》；《人防易地建设许可证》有效时间为6个月（以证书发放时间起算，超过6个月须申请延期或重新审批）。第八条取得人防易地许可的建设项目，除国家规定减免外，必须按标准缴纳人防易地建设费，任何单位和个人不得批准减交、免交、缓交防空地下室易地建设费。建设单位应当在办理建设工程规划许可证前缴纳防空地下室易地建设费，人民防空主管部门应当向建设单位出具由省财政主管部门统一印制的非税收入票据。第三章人防地下室建设-14-第九条绵阳主城规划区（含安州区）和江油市城区（规划区）按甲类人防地下室标准配建

5、，其余各县可根据本地实际设定工程类型，报市级人防主管部门备案。第十条城市规划区内的新建民用建筑（含改建、扩建、棚户区改造和危房翻新），除符合本办法第六条规定和工业生产厂房外，均要同步修建防空地下室。工业生产厂房是指采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业等门类的生产厂房和与其产品生产有直接关系的用房，包括生产车间，给排水、供电、供暖、动力等设备用房，生产监控、产品检验等用房。第十一条凡城市新建民用建筑项目方案中应增加人防配建布局、相关要素和专篇章说明，一并纳入方案评审内容，其评审的相关技术规定由人防部门商规划

6、部门制订。第十二条人防建设审批（查）要提前介入，将人防指标（面积、缺建率）注明在项目经济指标中，结合项目方案将人防修建区域在总图上标注，在工程规划许可中增设人防配建面积，一并纳入规划审查与指标验收。第十三条人防工程建设任务分工和经费来源按照下列规定执行：（一）人防指挥工程，由本级人民政府组织建设，经费由本级财政保障；公用人员掩蔽工程、地下疏散干道工程和兼顾人防的地下空间工程由人民防空主管部门或经政府批准的平台公司组织建设，经费来源由本级财政和人民防空主管部门依法筹措或平台公司融资筹措。-14-（二）防空专业队、医

7、疗救护、物资储备等专用地下工程，由各有关单位分别组织建设并承担建设费用。人防主管部门根据人防专项规划可以在大型结建式人防地下室中，调剂配建人防专业队工程、人防装备工程和一等人员掩蔽工程，以弥补我市人防工程类型的不足，其建设费用由建设单位承担。（三）财政投资建设的新建民用项目应当结合同步配建一等人员掩蔽人防工程，并纳入项目建安成本预算，人防建设相关造价可参照人民防空工程概（预）算定额。（四）其它结合地面建筑建设的战时可用于防空的地下室，由建设单位或者个人投资建设，经费列入建设项目总投资。第十四条城市新建民用建筑应当

8、按照下列规定建设抗力等级六级（含）以上防空地下室：（一）绵阳城市规划区（含安州区）按照地面总建筑面积的百分之八建设；（二）江油市、三台县按照地面总建筑面积的百分之六建设；（三）其他县级城市按照地面总建筑面积的百分之五建设。（四）涉及公租房、廉租房、经济适用房、棚改房、城市旧改房的项目，可按6B级抗力标准同步配建。任何单位和个人不得批准减少应当建设防空地下室面积或者降低防空