大兴区黄村镇土地利用总体规划

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1、大兴区黄村镇土地利用总体规划（2006-2020年）大兴区人民政府二零一一年八月前言黄村镇是北京市大兴区区政府所在地，大兴区经济政治中心。位于东部发展带上的黄村镇被定位为京津城际发展走廊上的高新技术产业和先进制造业基地，并承担“疏解中心城人口、聚集新的产业、带动区域发展”的重任，是北京市未来向南发展的重点地区之一。近年来，黄村镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应黄村镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《黄村镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规

2、划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解黄村镇的各项用地指标落实到具体地块，并对黄村镇的土地利用进行空间布局优化，为社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。本规划是指导规划期内黄村镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。17总则一、指导思想以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，严格保护耕地和基本农田，科学指导土地整理复垦等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。二、规划原则妥善处理保障建

3、设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。三、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《基本农田保护条例》4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]2817号）5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》（国发[2006]31号）6、《国务院关于节

4、约集约用地的通知》（国发[2008]3号）7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）8、《国土资源部办公厅关于印发市区乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文）9、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》10、《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》11、《大兴新城规划（2005-2020年）》12、其他相关的法律、法规及规划四、规划范围本次规划的范围为黄村镇镇域、兴丰街道、林校街道及清源街道管辖范围，总面积15647.94公顷。五、规划期限本规划的规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，更新

5、时点年为2009年，2020年为规划目标年。六、规划实施17本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建设用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期内尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。本规划由黄村镇人民政府、清源街道办事处、林校街道办事处、兴丰街道办事处组织实施并负责解释，其土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监督与管理工作，各有关部门应当紧密配合，通力协作。本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。本规划自

6、批准之日起颁布施行。17区域概况一、区位与自然概况黄村镇系大兴区政府所在地，交通便利。东有通黄高速路直通京津塘高速公路；中有京开高速横贯南北；西有黄良路、京良路与京石高速公路相连。除此之外，五环路、六环路横贯区域东西，区、镇两级公路与国家公路衔接，构成区域内四通八达的交通网络。黄村镇地处永定河冲积平原，海拔35-54米，西北高、东南低。境内有大龙河、小龙河和新凤河，其中新凤河斜贯全地区，境内有埝坛水库及十几条人工灌渠。气候温和，冬冷夏热，四季分明，年均降水量657毫米，年均气温12.8℃。二、社会经济概况截至到2009年底，黄村镇（含街道）常住人口45.20万人，户籍人口1

7、7.83万人。2009年，年财政收入为18680万元，比上一年增加20.3%，农林牧渔业产值为17015万元，比上一年增加7.7%。作为大兴区政府所在地，也是大兴区政治、经济和文化的中心。三、功能定位《大兴新城规划（2005-202017年）》对黄村镇的功能定位是：依托大兴新城的建设基础与重大基础设施，积极承接中心城的人口与功能疏解，引导新型产业集聚，实施高标准的跨越式发展，形成新的城市增长极。黄村镇的发展定位是：重点发展服务业和围绕新城建设的配套产业，增加黄村镇作为大兴区区政府所在地的功能。将黄村镇建设成为人口聚