市新农保两年覆盖工作方案

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1、云浮市人民政府办公室文件云府办〔2011〕13号印发云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。二O一一年二月十七日—9—云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》关于到2012年实现农村社会养老保险制度（以下简称新农保）全覆盖，农民参保率达到70%的要求和《广东省新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案》的精神，为加快推进

2、我市新农保工作，实现两年全覆盖的目标，制定本工作方案。一、指导思想和基本思路（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，在积极试点的基础上，加快建立与我市农村经济社会发展水平相适应、与其保障措施相配套的新农保制度，重点做好中老年农民的参保和待遇发放工作，逐步实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。（二）工作的基本思路。1．突出重点，分步实施。根据我市农村居民数量多、财政负担重、地区发展不平衡等实际情况，按照分三步走的总体思路推进新农保：第一步着力解决60周岁以上老年农民的养老问题，用两年的时间实现

3、60周岁以上的老年农民全覆盖；第二步着重组织45周岁以上的中老年农民参保，两年覆盖率达到70%以上；第三步是积极引导、鼓励16周岁-44周岁的年轻农民参保。—9—2．按照试点先行、稳步推进的原则，2009年新兴县已开展试点工作，2010年云城区试点，2011年罗定市、郁南县、云安县将全面推进新农保工作，我市在2011年实现新农保基本覆盖的目标。3．建立健全各级财政对新农保的稳定投入机制，确保财政各项补贴资金按时足额到位。做好新农保各项补贴资金需求的测算，把新农保资金列入年度财政预算，并拓宽新农保资金的筹集渠道。4．按照安全、便捷、高效的要求，构建工作体系、经办力量和信息系统三位

4、一体的新农保工作架构。建立健全新农保工作的组织领导，全面建立和落实新农保工作目标责任制和检查、督导、考评、奖惩等工作制度。建立健全新农保经办机构和基层服务平台，形成县、镇（街）、村（居）三级经办服务网络。加快建立新农保信息管理系统，充分运用信息化手段规范和统一新农保业务，提高工作效率和服务水平。二、主要目标我市现有农村户籍人口240万，其中16周岁以上符合纳入新农保保障范围的农民188万，45周岁以上的中老年农民71万，60周岁以上的老人31万。按照新农保分三步走的总体思路，全市新农保两年全覆盖的主要目标是：从2010年起到2011年，全面推行新农保制度，60周岁以上的老年农民

5、基本落实社会养老保障，其中利用社会募集的慈善资金优先解决扶贫开发“规划到户，责任到人”—9—的贫困村60周岁以上老人的参保问题。45周岁以上农民的覆盖率达到70%，并积极引导、鼓励中青年农民参保，2011年基本实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。具体年度的基本目标是：2010年全市新农保制度覆盖率达到25%，45岁以上中老年参保人数达到14.5万。其中领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到6.4万人，45周岁以上中年农民参保人数达到8.1万人。2011年，全市新农保制度覆盖率达到100%，45岁以上中老年参保人数达到54万。其中领取养老待遇的60周岁以上的老年农民达到28

6、万人，45周岁以上中年农民参保人数达到26万人。三、资金安排按照上述目标和我市的工作部署，按照2010年-2011年覆盖面分别为25%和100%的目标，2010年中央、省、市、县（市、区）四级财政需要安排补助资金4407万元，其中市级财政应负担692万元，县（市、区）负担692万元。2011年中央、省、市、县（市、区）四级财政需要安排补助资金25035万元，其中市级财政应负担4113万元，县（市、区）负担4113万元。四、工作措施（一）抓紧动员部署，明确目标要求。省政府在2010年11月30日召开新农保三年全覆盖工作动员会，对工作进行全面动员和部署，并下发新农保三年全覆盖实施方

7、案。各地按照省和市的统一要求，研究制定本地区两年全覆盖的工作方案，并报市新农保工作领导小组备案。（二）加强组织领导，健全新农保工作体系和政策体系。—9—各县（市、区）要成立由政府分管领导担任组长、各有关部门负责人参加的新农保工作领导小组，负责对全县（市、区）新农保工作进行统筹规划、协调重大政策和检查、督导，形成政府领导、人力资源社会保障部门主管、各部门相互配合的工作机制。建立工作目标责任制，并对进展情况定期进行检查、考核和通报。认真总结前一阶段的经验教训，发现工作中存在的问题，积极研究解决问