中国收入差距问题的由来和解决对策研究

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1、中国收入差距问题的由来和解决对策研究　　摘要：中国收入差距问题由来已久，近年来，随着经济社会的发展，这种不平衡现象日益显著，为解决这一问题，2013年11月份刚刚闭幕的十八届三中全会提出了规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，调节过高收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局的收入分配改革方向。就中国城乡居民收入差距的现状、产生的原因、影响以及改善的对策进行了探讨和分析，提出了相应的操作建议。　　关键词：收入分配；收入差距；公平；效率　　

2、中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）04-0008-02　　十八大报告提出，到2020年，实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是政府首次明确提出居民收入倍增目标。说明了中国政府对民生问题更加关注，希望通过增加收入来提高民众生活水平、营造和谐社会秩序，并且为转变经济结构、拉动内需、保持经济平稳增长奠定基础。十八届三中全会则进一步提出了规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，调节过高收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入

3、分配差距，逐步形成橄榄型分配格局的具体改革方向。纵观改革开放以来，伴随着经济的高速发展，我国的分配政策也在不断地调整，但这些政策在促进生产力的提高、调动人民群众的积极性、改善百姓生活和提升综合国力的同时，也逐步拉大了人们的收入分配差距，而且这种差距日益扩大、日益严重，已成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。如何妥善处理好社会转型期的收入分配已成为我国深化改革过程中难以回避的焦点问题。　　一、当前我国收入分配差距现状　　由西南财经大学的中国家庭金融调查与研究中心公布的《中国家庭收入不平等报告》指出，2010年中国家庭

4、收入的基尼系数为0.61，在全世界处于较高位置[1]。　　基尼系数在经济学中是用于衡量居民收入差距的最常用指标，基尼系数越大，表明居民收入差距越大。根据来自世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均值为0.44。而2010年中国家庭收入基尼系数为0.61，其中城镇家庭的基尼系数为0.56，农村家庭的基尼系数为0.60。这一系列的数据显示中国无论在全国、城镇，还是农村，贫富差距都较大，报告结论称：“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。”具体表现在城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部居民收入差距过大、低高收入群体差距

5、悬殊等方面。　　二、我国收入分配差距的由来和特点　　我国的收入分配差距是随着改革的深入，特别是加入世贸组织以来经济的快速发展而不断扩大的，主要表现在以下几个方面：　　（一）城乡居民收入差距加大　　1978年，在改革初期，我国城镇居民的平均收入是农村居民的2.56倍。农村联产承包责任制实施以后，农民收入迅速提高，城乡收入差距一度缩小，到1985年，城镇居民的收入降低到农村居民的1.86倍。但是，城市改革开始之后，城乡收入差异又开始上升，来自国家统计局的数据显示，2011年，城镇居民人均收入为23979元，农村居民人均

6、收入为6977元，差距达到3.43倍。加上各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入，城市居民实际收入比农民的收入要高出5―6倍之多，这在世界上是非常罕见的。　　（二）地区间居民收入差距逐渐拉大　　我国东、中、西三大地区之间，本身就有自然条件、经济水平等方面的差异。在改革开放初期，由于国家采取先沿海后内地的发展战略，发展不平衡的状态愈加明显。比如，1978年三个区域城镇居民人均可支配收入之比是1.10∶1∶1.01，而到了2011年这个比例扩大到1.51∶1∶0.97；农村居民人均收入之比则由1978年的1.09∶1∶

7、0.91迅速扩大到2011年的1.79∶1∶0.83。差距日趋增大[2]。　　（三）不同行业的企业之间的收入差距悬殊　　近年来，行业间收入差距不断扩大，特别是垄断行业收入畸高，工资增长过快。改革之初，全社会总体收入比较平均，高低收入之间的差距不十分明显，收入最高的行业人均工资水平是收入最低行业人均工资水平的1.8倍左右。但近年来，这一差距越来越大，截至2011年，城镇在岗职工平均工资最高的行业与最低的行业年工资之比为4.48∶1，工资最高的金融业年平均工资达91364元，而工资最低的农林牧渔业的年平均工资仅为203

8、93元，绝对工资差距达到70971元[3]。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右。　　（四）我国居民收入差距扩大的主要原因　　造成我国居民收入差距拉大的因素很多，既有历史遗留问题，也有现实不平等原因；既有制度不够完善的原因，也有政策执行不到位的原因。第一，目前的户籍制度导致了城乡间的不公平，造成农村居民在医疗、福利、社会保障及就业等方面处于劣势，特