福建省河道采砂管理办法

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1、福建省河道采砂管理办法　　（《福建省河道采砂管理办法》已经2005年11月14日省人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。）　　第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。　　第二条在本省行政区域内进行河道采砂及其管理活动的，应当遵守本办法。　　本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、土等活动。　　第三条河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。　　第四条县级

2、以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导和协调。　　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。　　海事管理机构负责通航水域水上交通安全监督管理工作。航道管理机构负责通航水域航道管理工作。公安机关负责河道采砂治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。　　第五条河道采砂依法实行规划制度。　　设区的市人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内一、二、三级河道采砂规划，经征求航道管理机构和海事管理机构意见后，报省人民政府水行政主管部门批准。批准前，应当征求省人民政府交通行政

3、主管部门和国土资源行政主管部门的意见。　　县（市、区）人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内四、五级河道采砂规划，并征求同级人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见后，报设区的市人民政府水行政主管部门批准。　　第六条河道采砂规划应当包括下列内容：　　（一）禁采区和可采区；　　（二）禁采期和可采期；　　（三）年度采砂控制总量；　　（四）可采区内采砂船只的控制数量；　　（五）沿河两岸堆砂场的控制数量及布局。　　河道采砂规划一经批准，县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道采砂禁采区、可采区及时公告，并设立明

4、显标志。5　　第七条经批准的河道采砂规划，不得擅自修改。但有下列情形之一确需修改的，必须报原批准机关批准：　　（一）防洪、通航安全需要；　　（二）水工程或者桥梁等涉河工程设施出现险情；　　（三）水生态环境遭到严重破坏或者发生泥石流、塌方等地质灾害；　　（四）其他确需修改的情形。　　第八条有下列情形之一临时不宜采砂的，县级人民政府水行政主管部门可以规定临时禁采期或者划定临时禁采区，并予以公告：　　（一）水情、工情、汛情、风情发生重大变化；　　（二）航道管理需要；　　（三）发生地质灾害；　　（四）其他特殊情形。　　第九条县级以

5、上人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，于每年12月依法公告下年度河道采砂可采区的具体地点、年度采砂控制总量、开采范围、作业方式、作业工具及其数量等。　　第十条河道采砂依法实行许可制度。河道采砂由县级以上人民政府水行政主管部门分级许可并发放许可证。　　经营性河道采砂，有两个以上申请人提出河道采砂申请的,应当依法通过招标方式作出许可决定。　河道采砂许可证有效期最长不得超过一年。河道采砂许可分级管理权限由省人民政府水行政主管部门规定，报省人民政府批准。　　第十一条河道采砂许可实行统一办理制度。从事河道采砂活动的单位和个人

6、应当向县级人民政府水行政主管部门提出申请，提交河道采砂申请书。　　属于经营性河道采砂，或者与第三方有利害关系，或者使用船舶采砂的，还必须提交相应的营业执照，与第三方达成的协议或者有关文件，船舶登记证书、检验证书和船员适任证书。　　第十二条县级人民政府水行政主管部门受理河道采砂许可申请后，对属于上级人民政府水行政主管部门许可发证的，应当自受理之日起5日内提出审查意见，并转报上级人民政府水行政主管部门。　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理或者收到转报的河道采砂许可申请之日起5日内，征求海事、航道管理机构及国土资源行政主

7、管部门意见。海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门应当自收到有关材料之日起10日内提出意见；逾期未提出意见的，视为同意。5　　第十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到有关部门及机构的审查意见之日起15日内，对河道采砂申请进行审查，并作出是否准予许可的决定。准予许可的，发给河道采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自作出行政许可决定之日起5日内，将河道采砂许可办理情况书面告知海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门。　　第十四条在通航水域进行河道采砂的，申请人应当依法到海事

8、管理机构办理水上水下施工作业许可证后，方可作业。　　第十五条具备下列条件的河道采砂申请人，由水行政主管部门依照第十二条、第十三条规定，审批、发放河道采砂许可证：　　（一）符合河道采砂规划确定的可采区、可采期的要求；　　（二）符合年度采砂控制总量要求；　　（三）符合可采区作业工具控制数量要求；　　（四）符