行政组织沟通的障碍及优化途径分析

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1、行政组织沟通的障碍及优化途径分析摘要行政组织沟通是行政管理学研究的重要课题。在现代社会中，由于科学技术的迅速发展、经济的全球化、政府职员和群众需求的复杂多变以及团队管理模式的普及，行政组织沟通更加显得十分重要。有效的行政组织沟通不仅可以提高行政效率，而且还会有效的管理政府内部中存在的冲突，不断提高本国的竞争能力和适应能力。然而，在实际工作中，很多地方政府职员具有很好的专业知识和敬业精神，却有意无意地忽略了行政组织沟通的重要性。为此，本文以“行政组织沟通的障碍及优化途径分析”为题对此展开了较为粗浅的探讨与研究，以期待提高人们对

2、行政组织沟通的重视程度及行政组织沟通的有效性。关键词：行政组织沟通；障碍；优化途径前言人与人之间只有通过传递信息，交流思想和情感，才能使彼此间相互了解、相互认知。所以，在目前开放的社会环境中，行政机关要想对社会或自身进行有效地管理就需要充分的信息沟通。因而，探讨和研究行政机关内部沟通存在的有关问题，对于建立新型的机关文化、及时传达各种信息，提高机关运行效率有着积极地意义。一、行政组织沟通的涵义（一）沟通的含义沟通是我们经常用到的一个词语，但由于它的复杂性，所以对它没有公认一致的定义。据统计，世界上有近百种关于沟通的定义。如美

3、国学者D.W.Johnson(DavidW.Johnson)认为，沟通是被他人所知觉的语言或非语言行为;美国菲利普R.认为，沟通是一个循环的相互影响过程，这个过程包括信息发出者、接收者和信息本身；有的学者将其定义为：某一个体发出刺激以调整其他个体的行为的过程；还有的学者这样描述：信息发出者通过一定途径将信息传递给接受者，以达到某种效果。通过这些学者对沟通所做的解释，可以大致地概括出，沟通就是信息传受行为，发送者凭借一定的渠道，将信息传递给接收者，并寻求反馈以达到相互理解的过程。（二）行政组织沟通的涵义从上述内容中，可以清楚的

4、了解到沟通的涵义，所以也就不难了解到什么是行政组织沟通，所谓行政组织沟通是指在行政管理活动中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门、层级、人员之间信息的交流与传递过程。它包含人际沟通，但更有组织结构化、非人格化的特性尹钢梁丽芝：《行政组织学》，北京大学出版社2005年版，第119页。。二、行政组织沟通的作用政府内部的行政沟通不仅是工作中上下级之间的管理与被管理的关系,也是一种以工作为媒介的人际关系,在行政部门这样一个特定的交往环境中,每个人的交往对象相对来讲都是较长期的、无法选择的,所以部门中各成员之间产生意见分歧和矛

5、盾也是在所难免的,因此必须进行有效地行政组织沟通，因为有效的行政组织沟通不仅可以处理好政府内部的冲突，而且对我国目前政府行政低效率的倾向有一定的改善作用，不仅如此，有效的行政组织沟通还能增进彼此间的了解与合作，进而同心协力完成工作任务。（一）加强行政组织沟通可以有效地提高行政效率行政效率主要决定于三方面的因素，一是体制因素，二是政策因素，三是公职人员的工作能力和工作态度，我们称之为人格因素。在这三个因素中，根本的因素还是人的因素。目前，我国政府中的大多数人认为行政组织沟通就是政府内部人与人、人与组织或组织与组织之间不惜花费大

6、量的时间和金钱进行沟通，进而达到目的，可是事实上沟通效果并不理想。这些无疑造成了资源的浪费，办事的拖沓，从而增加了政府公共管理的成本，降低了行政效率。综上所述，解决行政管理过程中的低效率倾向必须在“行政人”的身上寻找原因，换句话说，要想提高行政效率最终要在克服人性的弱点上寻求突破。其途径包含两个方面：一是激励，通过调动国家公职人员的积极性来提高行政效率；二是监督，通过遏制公职人员的消极行为，纠正其在公共行政中的低效率倾向。然而加强政府内部的有效的行政沟通就具有一定的激励和监督的双重作用。在激励方面，建立有效的沟通系统，可以用

7、内在的动力推动组织成员发挥其创新能力；在监督方面，通过有效的行政组织沟通系统，可以建立人人认同的监督机制。因此，有效的行政组织沟通所形成的激励和鼓舞对提高办事速度、加快工作节奏具有基础作用。（二）加强行政组织沟通可以有效的缓解政府内部冲突现代组织理论认为，在行政组织中冲突是不可避免的，即在任何一个行政组织中，都会存在不同程度的冲突。作为政府的领导者，只有全面的了解产生冲突的原因才可以合理的管理和充分的利用冲突，进而使其消极作用最小，积极作用最大，把冲突控制在适度的范围内，增强行政组织的的内部凝聚力、团结性，充分发挥政府公职人

8、员自身的潜能和创造力。然而要产生上述效果，政府内部就必须进行有效的行政沟通，因为沟通是管理冲突和解决冲突的重要手段。解决冲突的每一个环节都是以沟通为中心的：首先，使用恰当的沟通策略表达自己的不同意见，这是处理组织冲突的第一步：组织中的每个成员都应该学会用积极的方法表达不同的意见，把冲突的防