在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话

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1、在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话　　今天，区委区政府在这里召开廉政暨效能建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院和省市廉政工作会议精神，安排部署全区开展机关效能建设工作。这是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑造形象的大会。稍后，区委副书记、区长**同志将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先就开展机关效能建设问题讲三点意见。　　一、站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性　　行政效能是指国家行政机关办事的效率和工作的能力。机关

2、行政效能建设，就是通过有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，切实增强依法行政能力，形成科学的公共决策、有效的公共管理和优质的公共服务，从而最大限度地发挥机关的作用，使党的路线、方针、政策坚决顺畅地贯彻到社会各个层面。区委、区政府决定从今年开始，在全区党政机关和具有行政管理职能的事业单位广泛开展效能建设，这是从我区实际出发作出的重大决策，对于深入贯彻党的十七届四、五、六中全会和中纪委全会精神，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，促进全区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。　　（一）加强机

3、关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。各类投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓好机关效能就是抓赢招商引资环境。我区近几年招商引资的实践充分说明了这一点。现在，各地的发展竞争十分激烈，我们要在新一轮的发

4、展中赢得主动，实现提速和跨越，就必须下大力气进一步改善和优化我们的发展环境。从我区现状看，机关效能建设总的情况是好的，但是，也应该看到，影响和损害我区经济发展环境的人和事在一些单位和部门仍然存在，比如：有的对执行上级指示决策采取实用主义的态度，有利的执行不利的就不执行；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些单位干部对来办事的群众，态度冷漠，总是爱理不理，甚至故意刁难。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了我区的发展环境，阻碍了地方经济的发展。我们要切实解决机关中存在的突出问题，就

5、必须得下决心、用铁手腕整治机关作风、提高行政效能。　　（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。近几年来，我区通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和机关作风建设年活动，通过推行政务公开、办事公开，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但是随着形势发展和市场变化，我们的工作还远不能适应改革发展的要求：机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，办事效率低下。甚至一些部门和干部把法律、制度和纪律置之脑后，以权代法、以情代法、以利代法；有的办事要“三看”：一看

6、有无交情、二看有无好处、三看有无背景，慢作为、不作为、乱作为的现象时有发生。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过规范行政行为，加强市场监管，确保各类市场主体公平、公正地参与市场竞争；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节过多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，真正实现机关提速提效。　　（三）加强机关效能建设，是实现好、维护好和发展好人民群众利益的客观要求。如何把群众的利益实现好、维护好

7、、发展好，人民群众最关心的就业、就医、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，是衡量政府执行能力的重要标志，而机关的效能如何，则是执行力的外在表现。低效能不仅仅是个作风问题，在它的背后，往往反映和潜伏着腐败问题，更多地表现为办事不公、不廉、乱作为和谋私利，损害人民群众利益。我们开展机关效能建设，就是要从源头上预防和制止腐败行为的发生，将行政权力运作透明化，让权力在“阳光”下运行，通过推行“首问负责制”、“限时办结制”和办事“一次性告知制”，让群众明白政府部门的职责和要求；通过推行廉情分析制、督查督办制和绩效考评和责任

8、追究制，让权力受到更多的制约和监督，从而有效提高办事效率，促进政府机关勤政廉政建设，实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益。　　二、周密部署，扎实推进，有力有序有效地开展机关效能建设活动　　加强机关效能建设，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。区委、区政府印发了《关于加强机关效能建设