二零一零年天津公务员考试申论真题参考答案及详细解析

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1、北洋燕园教育二零一零年天津公务员考试申论参考答案及详细解析一、材料分析 1.概括各段材料的主要内容 材料1 是以讨论的形式进行叙述的，针对自来水是属于社会商品还是公共资源这一属性问题展开讨论，并进一步探讨中国自来水行业发展的去向问题。 材料2 只有一段文字，以案例入手，介绍了目前我国市政建设与城市改造不同步这一现象引发的社会问题。 材料3 只有一段文字，以国家4 万亿保经济增长的投资为切入点，提出了政府投资对于城市公用事业的关注度仍然不足的问题，这与我国城市现阶段对市政设施快速增长的需求情况存在着较大的矛盾。 材料4 由两段文字组成，对我国城市市政设施固定资产投资取向进行了分析，并对发展过程

2、中出现的部分问题进行了举例分析。 材料5 主要围绕某市供水价格调整这一话题展开，以一个普通市民生活用水缩影向考生展示了我国许多城市水量不足这一现实问题。同时，提出了水价调整这一改革政策可能会带来的相关影响。 材料6 提到了“南水北调工程”这一概念，并对其目标及效果进行了举例描述。 材料7 介绍了国家《海水利用专项规划》的基本内容，同时列举天津淡化海水工程的效果及借鉴意义。 材料8 举例介绍了世界各国节水、用水的合理举措，为我国的水资源利用管理提供了参考借鉴的经验。 2.整理材料 2010 咨询热线：022-27424003北洋燕园教育年山东申论考试与天津共用一套试卷，因此，本套试卷给定资料的

3、地域性并不强，反而更加突出了材料主题的广泛性和可论性，资料的内容和形式都非常丰富。从给定资料的形式来看，有座谈记录式、描述式、举例式、采访式等各种形式，导致所给资料纷繁复杂，增加了阅读和理解的难度。从给定资料的内容上看，各则材料生题较为分散，内在逻辑不强，对材料中心的把握也有一定难度。总休来看，给定资料围绕水资源管理和利用这一主题，讨论了我国自来水行业发展、城市市政建设、水价格调整、南水北调工程、海水利用等各方面问题，可谓涵盖广泛，并且资料还给出了国外水资源利用管理的先进经验，丰富了材料内容，也给考生答题提供了可资利用的素材。 二、解题分析 第一题包括两个问题，都是针对“给定资料1”而设置。

4、第l 小题要求概括舆论的实质，第2 小题要求概括这次座谈会涉及的主要问题。回答这两个小题，都需要充分理解给定资料 1，紧密结合材料来回答，同时要注意字数限制，作答尽量简明、准确。 第二题中实际也包含了两个小问题。第一个问题属于归纳概括类题型，要求总结出“平衡”所指的关系；第二个问题属于综合分析类题型，要分析证明进行平衡是关键问题。 第三题属于综合分析及公文写作类试题，首先考生需要对问题进行分析，然后运用公文写作的模式对其进行进一步的解决、回应。 第四题属于综合分析、论证类题型，要求考生在认真分析现有材料内容的基础上，结合现实生活中的现象及问题进行解答。 三、参考答案 第一题 1.这种社会舆论

5、的实质在于唤醒相关利益方即公众改变“理应无偿享用水资源”的错误观念。虽然水资源是一种公共资源，但不应该无偿享用，供水公司是企业属性，适当盈利也是企业发展的必然选择。 2.本次座谈会主要讨论了以下几方面内容，并有针对性地提出了一些具体问题：第一，水资源是一种公共资源，经营公共资源的供水企业是否要追求盈利。第二，是否能够通过调整水价的手段来实现供水企业的盈利。第三，目前供水价位是否合适，应该以何种标准来衡量水价定价是否合理。第四，面对公共事业长期发展滞后这一问题，我们应该如何解决。第五，是否应该在公用事业领域引入外资，外资企业进入中国会对我国的水价产生何种程度的影响。 咨询热线：022-2742

6、4003北洋燕园教育第二题 需要“平衡”的主要是公共事业的公益性与商品性这两种属性之间的矛盾。一方面，水资源是作为一种商品来进行市场化销售的，其开采、净化、处理等过程均是有成本投入的；但同时，水资源运营是一项公共事业，具有公益属性，是人民生活的必需品，是社会稳定的保障内容之一。 公共事业是杜会平稳的根本保证，是社会经济发展的基础，而公共事业运营者也需要实现效益、实现自身价值，因此，如何平衡企业价值与社会价值这一问题便成为了企业及相关政府部门需要考虑的关键问题。 第三题 首先，我国对于公用事业民营化的基本原则是仅出让经营权，不出让所有权，因此，不存在将市政公用事业出售光的问题。 其次，由于公用

7、事业具有公益性属性，政府在出让经营权之后也不会对其完全置之不顾，会进一步规范、监督经营企业的经营行为，保证公众合法权益的实现。 第三，由于政府财政资源有限，仅靠政府经营很难满足市政公用事业的全面、有序发展，以及越来越大的群众市场需求，因此，适当出让其经营权，充分调动社会资源管理社会事业的积极性，可以更有效地实现公用事业的发展及完善。 第四，由于公用事业出让属于新鲜事物，国内没有现成经验可以借鉴，在实际运作中确