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时间:2018-07-23
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1、我校物资采购中存在的问题及改进措施随着我校办学规模不断扩大,办学层次不断提高,特别是本科教学质量合格评估逐渐临近,各部门物资需求逐渐旺盛,各项仪器设备的投入大大加强,购置物资的技术指标要求高、专业性强、种类杂、批次多、时效性高,这就对我校的物资采购工作提出了更高的要求。在实际工作中,如何规范物资采购管理,降低采购成本,提高经济效益,如何使物资采购做到科学、合理,提升保障能力,结合本人这一年来参与的资产采购工作,我从以下两方面展开探讨。一、物资采购中存在的问题1.物资采购管理制度有待完善,制度执行
2、有待加强。目前学校在物资采购方面仅出台《****学院物资采购管理实施细则》这一项制度,此项制度涵盖内容很多,很全面,指导性较强,但实际执行中尚需细化,需制定相关配套制度。2.管理层级增多,采购的程序较多,效率较低。 学校现行的采购程序是由使用部门提出请购申请,本单位负责人签字→资产处签字→分管院领导审批→分管财务领导审批→大宗物资报集团公司领导审批,然后交给资产处,资产处进行市场调查或组织论证、招标,才能确定中标供应商。这中间的环节较多导致学校物资采购的不及时,也一定程度上影响了物资采购的效率
3、,最终影响教育经费的使用效益。3.教学专业设备的专业性强导致倾向性或排斥性意向 由于我校快速发展,需要购置大量各种类的贵重仪器和专业设备,较为突出的问题是在选择设备、物资的方式上存在倾向性采购意向。客观上我校物资采购品种繁多、专业性强,同一种名称的仪器设备规格、技术指标等存在着一些差异,根据科研及专业教学的实际要求,很容易使选择的结果变得无竞争性,即使招标也会出现虚假招标。特别是使用部门既是采购物资的需求人,又是学术或专业负责人,一旦存在倾向性采购意向,在公开招标时,会对标书内容的公开程度及评
4、标结果产生影响,有可能造成投标人串标或围标,并且打击一些潜在投标人的积极性,给学校造成一些不良的影响。 4.评标方法较为单一 我校6一般采用的最低价评标法,从理论上讲,是一种完善的评标方法,能最大限度地节约采购资金,使我校收到最佳的投资效益。但是最低价评标法造成中标人的利润小,有些项目甚至亏本,有些中标人在签订合同时才发现漏洞、缺项等错误,为按要求签约、履行合同带来一系列的问题,如延误时间、造成流标,这就会给学校工作带来负面的影响。 5.低价竞标 低价竞标是把价格定在边际成本以下的定价行
5、为,是生产能力过剩和过度竞争引起的。有的供应商为了能得到项目、打开局面,不惜以低成本的价格竞标,如果这样的供应商中标,很有可能在合同执行过程中出现如下问题:项目中途无法执行下去,不得不变更合同,追加预算;即使勉强完成,质量可能也有问题。同时不排除一些商家通过在投标过程中违反规定,暗中勾结,甚至发生“串标”、“骗标”、“围标”等不正当行为,弄虚作假,使自己顺利获得物资的供货权,但是随之而来的是商家变相降低所购商品和服务的成本。商家弄虚作假会影响学校采购物资的使用年限,会影响产品的安全性,甚至会影响
6、学校师生的人身健康和财产安全。6、物资采购人员的专业素质有待提高。由于我校采购物资所涉及的范围广、专业知识比较繁杂,在客观上需要一支专业化的采购团队。团队成员还需具备市场营销、产品质量把关等方面的知识,及商业谈判、人际交往等方面的经验。然而我校负责物资采购的人员大都年轻,社会经验少,从事采购时间短,缺乏相应的谈判经验,在招标、质量把关上缺乏相关的专业知识。随着学校办学规模的扩大、办学层次的提高,采购工作日益复杂,采购人员的学习能力、业务能力也会制约采购的顺利进行,影响着教育教学和服务质量的提高。
7、 7、物资计划性不强,下达计划不规范。有的部门计划提报的严肃性、准确性差,临时性和应急性采购多;采购计划中物资技术指标不明确,给采购带来困扰;采购规模小,数量少,频度高,计划期短,加大采购成本,影响采购效果。8、缺乏对供应商的评价和管理。有少部分供应商以临时的或短期的合作机制为主,与采购人员打交道时心怀不轨,往往通过“短斤少两”和“质次价高”等不正当竞争手段破坏供应秩序,“蒙骗”采购人员,扰乱采购行为。如果采购人员未能把握市场脉搏,缺乏对供应商的评价和管理,可能会使学校蒙受巨大的损失。69.验
8、收程序不规范、不专业。验收前未将验收物资的相关技术指标、使用检测报告等材料交验收小组成员预阅,验收小组成员无法提前准备,导致准备不充分。验收时资产处组织使用部门参加、无财务人员参加,缺乏财务把关。使用部门对验收不重视,专业把关不够,甚至出现一些贵重设备的关键部件、软件等未经检测、使用,却同意验收。10.物资采购的监督机制不健全。目前资产处在接到采购命令之后,就进行采购,采购之后物资分发到相关的所需部门,这样采购的一次任务完成,以后这个采购就与资产处联系不大。资产处在这个过程中既充当了运动员又充当
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