贵州高标准农田建设规划

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1、贵州省高标准农田建设规划（2015—2020年）贵州省国土资源厅2016年5月92《贵州省高标准农田建设规划（2015-2020）》编制工作组名单组织编制单位：贵州省国土资源厅规划编制单位：贵州省土地整治中心审定：朱立军郭强审查：吴月平黄谷姚志勇校核：朱红苏邱杰黄国斌规划文本编写：邱杰黄国斌规划说明编写：黄国斌周勇秦松编制组成员：邱杰周勇刘弢周鹏朱晓宇鲁阳杨禹舒轲梁世骥万照园司泽宽张迅聂艳黄雪飞胡翯张忠敏黄国斌秦松朱银皓张豪92目录前言4第一章规划背景6第一节高标准农田建设的重要意义6第二节高标准农田建设主要成

2、就8第三节高标准农田建设存在的主要问题10第四节高标准农田建设的有利条件12第二章指导思想、基本原则和总体目标14第一节指导思想14第二节基本原则14第三节总体目标16第三章建设标准和建设内容19第一节建设标准19第二节建设内容21第四章建设重点及任务安排24第一节建设分区及建设重点24第二节各市（州）建设任务安排41第三节重点建设项目布局42第五章建设监管和后续管护44第一节严格建设监管44第二节规范竣工验收45第三节加强后续管护4792第六章投资测算与资金筹措48第一节投资估算48第二节资金来源及缺口49第

3、三节资金筹措50第七章效益分析52第一节经济效益52第二节社会效益53第三节生态效益54第八章保障措施5592前言农田是农业生产的重要物质基础。党中央、国务院和贵州省委省政府历来高度重视农田基本建设。近年来，通过出台支持政策，加大资金投入，农田基础设施条件不断改善，农业综合生产能力明显提高，为全省实现粮食和农产品基本自给奠定了坚实基础。但受人口持续增长、消费结构升级、资源环境约束趋紧、耕地减少、耕地质量差等多重因素影响，我省农产品供求仍处于“总量不足、结构不优”的状态。为加快发展我省现代农业、高效农业、特色农业

4、，基本保障我省粮食安全和主要农产品有效供给，进一步提高农业水土资源利用效率、农业科技推广普及率和中、小型农业机械化综合利用水平，促进农业可持续发展，加快高标准农田建设十分必要。按照省委、省政府的工作部署和安排，根据《全国高标准农田建设规划》、《全国土地整治规划（2011-2015）》和《国家农业综合开发高标准农田建设规划》的目标任务，省国土资源厅会同省发改委、省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省统计局、省烟草局等部门，在调研的基础上，组织编制了《贵州省高标准农田建设规划（2014—2020）》（以下简称《规

5、划》）。在《规划》编制过程中，充分与《贵州省土地利用总体规划（2006～2020年）》、《贵州省土地整治规划（2011—922020）》、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《贵州省2013-2020年农业综合开发高标准农田建设实施规划》等相关专项规划进行了衔接、协调，并参考了有关部门近期普查工作成果和相关研究结论。《规划》在总结近年来我省高标准农田建设经验的基础上，阐述了当前和今后一个时期加快推进高标准农田建设的重大意义，梳理了现阶段推进高标准农田建设的有利条件，提出了到2020年，全省高标准农田建

6、设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、建设标准和分市（州）建设规模。分五个类型区明确了具体建设内容和建成要求，提出了加强工程建设监管和后续管护的机制和措施，测算了投资需求，明确了资金筹集的原则和渠道，分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益，提出了确保规划顺利实施的保障措施。《规划》是有关部门和各地区开展高标准农田建设工作的基本依据。规划基准年为2014年，规划水平年为2020年。本规划解释权为贵州省人民政府。92第一章规划背景第一节高标准农田建设的重要意义一、建设高标准农田是提高农业综合生产能

7、力，保障我省粮食基本自给和农产品有效供给的必然要求。“十二五”期间，全省人口年均自然增长率为7‰，到2015年，总人口控制在3960万人左右，城镇人口达到1466万人，城镇化率达到37%。“十三五”期间，全省人口年均自然增长率按7‰，到2020年，总人口控制在4100万人左右，城镇人口达到1841万人，城镇化率达到45%，城镇化水平将会大幅度提高。随着居民收入水平稳步提升，消费结构升级日趋加快，粮食等主要农产品的需求会持续增长，保障供给的压力日益加大。在水土资源紧缺和农村劳动力老龄化、兼业化的情况下，要实现保障

8、粮食等主要农产品有效供给的目标，必须切实改变农田基础设施薄弱的现状，加快推进我省高标准农田建设，进一步提高耕地产出能力。二、建设高标准农田是发展山地现代高效农业，提升农业科技应用水平的基本前提。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、渠相连、林成网”92，既能显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力，也可方便农机作业，充分发挥农机抢农时、省劳力、增效益的作用，