依法行政是搞好国土资源执法监察工作的可靠保证

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1、依法行政是搞好国土资源执法监察工作的可靠保证依法行政是搞好国土资源执法监察工作的可靠保证——记新疆喀什地区国土资源执法监察支队2008年度行政执法工作　　2008年，喀什地区国土资源执法监察支队在依法行政过程中，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，坚持以自治区国土资源执法监察总队党委制定的“完善执法体制，提高执法水平，争创一流业绩”工作目标为努力方向，在履行职责中，既贯彻执行土地、矿产管理的法律、法规政策，又直接为群众协助办理、咨询和宣传土地、矿产法律、法规

2、的业务。在查办案件中，始终坚持以“三个代表”的重要思想为指导，坚持预防为主，查处为辅，查防相结合，强化事前防范和事中监督，把违法行为消灭在萌芽状态。　　随着社会主义市场经济的发展，开发与保护的矛盾日益突出，如何在保证经济发展的前提下，合理利用土地、矿产资源和合法使用土地、矿产资源，切实保护好国土资源，保护好农民及个体矿主的合法权益，是摆在国土执法监察面前的重要任务。喀什国土资源执法监察支队积极协调社会各方面的力量，坚持依法、科学、规范执法，层层落实土地、矿产执法责任制和标本兼治的原则，加大执法力度，促进了全地区国土资源国土资源执法监察工作的健康发展。　　

3、一、加强法制宣传宣传力度，增强社会各界的法律意识，不断扩大国土资源执法监察部门影响力　　以“五五普法”、“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和民族团结教育月、公民道德建设月等重大活动日为契机，紧密结合国土资源执法监察工作实际，除采取出动宣传车，设立咨询点，宣传栏，张贴标语，悬挂横幅、举办专题讲座等传统方式进行普法宣传外，还进一步利用报纸、广播、电视以及喀什国土资源执法监察网站等媒体开展宣传工作，尤其是充分利用上述媒体对重、特大案件进行曝光，真正起到了“查处一案，教育一片，震慑一方”的作用。　　截止2008年底，在媒体曝光的案件有：2007年12

4、月17日，新疆法制报通报9起违法案件，其中由喀什支队查处的有4起；2008年5月13日，喀什日报头版头条刊登《我区‘土地执法百日行动’取得阶段性成果》的报道，重点宣传了“以租代征”违法用地行为的表现形式，查处依据，严重后果；2008年6月25日，在喀什日报上又设置了“国土资源专栏”，受到了广大读者的欢迎；2008年7月9日，国土资源部通报的全国10起矿产违法案件中，其中全疆仅有喀什支队查处的一件；2008年7月10日自治区国土资源厅通报的5起矿产违法案件，其中又有喀什支队查处的1起。　　此外，支队编报工作简报26期，多数被总队采用，并编印下发，在各种报刊

5、、杂志上发表文章15篇。通过大力营造宣传舆论声势，有力地扩大了国土资源执法监察工作的影响力，国土资源执法监察部门的形象得到了提升，法律、法规宣传教育覆盖面得到了进一步扩大，工作得到了社会各界的普遍关注和广泛认同，群众举报案件数明显增加，当地党委、政府主要领导对国土资源执法监察工作的态度发生了“由误解到理解，由干预到支持，由不清楚国土资源执法监察工作职能到主动安排大队干部查办案件”的根本性变化，国土资源执法监察部门在发展经济工作中的“保驾护航”作用和保护国土资源的“先锋和尖刀”作用得到了生动有力的体现。　　二、加强领导，精心组织，强化国土资源管理执法监察工

6、作。　　一是健全领导机构，实行行政一把手负总责。开展“依法行政、文明执法”活动和“创建执法模范县”活动，并成立开展活动领导小组，组长由行政一把手担任。下设办公室，办公室设在国土资源执法支队，具体指导国土资源行政执法工作。各县市执法监察大队也相应成立了领导机构，成员由各县市大队领导担任，并聘有各乡(镇）村村委会主任担任国土资源执法监察信息员。形成自上而下，齐抓共管，一把手直接抓的国土资源执法监察工作机制。二是层层签订目标责任书，落实执法监察责任制，错案追究制，重大案件备案制，动态巡查责任制，重大案件内部会审制等制度。并由地区国土资源执法监察支队与各县市执法

7、监察大队、各县市执法监察大队与乡镇国土所、国土所与村土管信息员签订目标责任书，通过四级目标责任书的签订将《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》落实到实处。三是聘请监察员，行业监督员接受社会监督。各县聘请人大主任等作为监察员，请他们帮助监督土地矿产执法情况，地区支队聘请政协工委买买提明?吾斯曼同志对支队工作情况进行监督指导。四是县政府积极支持国土资源执法监察部门依法行政。不定期召开土地矿产问题会议，同时协调司法机关及其他机关支持我们依法行政，形成了政府牵头，国土资源执法监察部门落实，

8、左右联动，上下贯通的国土资源行政执法运行体制。　　三、强化制度，防查结合，努力减