华锡集团内部改革方案

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1、柳州华锡集团有限责任公司关于内部体制改革的实施方案根据十六大关于“国有企业要深化改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新”的精神，柳州华锡集团有限责任公司为了建立适应市场经济需要的管理体制和经营机制，卓有成效地解决企业目前面临的前所未有的困难，通过改制改组改造，不断地增强经济实力和市场竞争能力，为促进广西有色金属工业经济的发展作出贡献，特制定本实施方案。一、企业概况沿革柳州华锡集团有限责任公司（简称华锡集团，下同）于1995年组建成立，其前身是大厂矿务局。大厂矿务局于1994年底被

2、国务院列为全国一百家建立现代企业制度试点单位，在建制试点中，经国家经贸委、原中国有色总公司的批准，在原有的基础上，大厂矿务局改组为国有独资形式的公司制企业，1995年在柳州市工商管理机构登记注册，更用现名。为以城市做依托，使集团公司内部的生产加工布局更加合理，企业更加贴近市场，更能拓展发展空间，1996年12月，华锡集团总部作战略性转移，由河池市迁到柳州市。现状20华锡集团现有下属企业共19个，其中，控股子公司4个，独资子公司6个，二级厂矿9个。拥有总资产29.1亿元，生产能力年采、选矿石250万吨，冶炼锡锭20000吨/年

3、，铅、锑锭30000吨/年，锌锭25000吨/年，铟锭40吨/年，硫酸50000吨/年，银40吨/年。现有在册职工人数14775人。经营华锡集团近三年来的生产经营状况不佳，主要产品产量和财务指标都出现了较大的下滑，且有逐步加剧的态势。2000年至2002年，公司的主要产品产量精锡分别为24201.49吨、21137.84吨、13760.36吨，年均下降23.104％，铅锭12920.80吨、15984.79吨、15097.97吨，年均递增9.08％，锑锭5642.8吨、9427.07吨、9261.58吨，年均递增32.65％

4、，锌锭16283.25吨、23180.07吨、25772.05吨，年均递增26.76％，铟锭21.398吨、28.58吨、30.545吨，年均递增20.77％，实现销售收入分别为138157.14万元、141809.01万元、99351万元，年均下降11.15%，上缴税费分别为18359万元、28985万元、13987万元，年均下降2.99％，实现利润分别为4579.95万元、3520.82万元、-35240万元。二、改革的必要性1、改革是华锡集团走出经营困境的有效途径。20华锡集团在上个世纪90年代末，生产经营状况一直较好

5、，各项主要经济指标都达到了建矿以来的历史最好水平。在不到三年的短短的时间里，华锡集团的生产经营水平直线下滑，从巅峰跌到了谷底，出现巨额亏损。主要有三方面的原因：一是受“7.17”事故的影响，集团公司的主体矿山铜坑矿曾一度不能正常进行生产，控股子公司高峰公司自2002年初一直停产至今，造成矿山出矿能力锐减，自供冶炼的锡、锌、铅、锑精矿金属比“7.17”事故以前减少30％；二是2000年下半年以后，国际有色金属市场持续低迷，集团公司的主导产品精锡市场价格由2000年的5375.20美元/吨，一路跌到2002年的3868.63美元

6、/吨，跌幅达30％以上，其它的产品铅锑、锌、铟等，价格跌幅同样很大；三是经过几十年的开采生产，主体矿山铜坑矿的储备资源消耗较大，且原矿品位锡由三年前的1.3％左右下降到现在的0.83以下，今年1至3月最低时已经到0.6左右，出矿成本大幅度提高。产量萎缩、价格剧跌、成本增高是造成华锡集团近几年来经济效益连年亏损的主要因素。要扭转这种被动局面，等待市场价格回升无异于守株待兔，井下出矿规模也已经到了能力的极限，华锡集团唯有大刀阔斧地进行内部体制改革，建立与采选冶生产布局重新整合相适应的经营管理机制，眼睛向内，开源节流，大幅度地降低

7、企业生产经营成本，提高经营质量和经济效益，从而使华锡集团真正地摆脱当前的困境，走上良性发展的道路。2、改革是华锡集团实现体制创新的必然选择20华锡集团在建制试点的过程中，初步构建了公司制企业的框架，建立了以资产为纽带的母子公司经营管理体制。但是由于种种原因，改革改组的力度不够大，未能触及企业内部深层次问题，加上后来改革也未能继续和深化，致使内部管理体制和经营机制跟不上形势的发展需要，与市场经济的要求不相适应。主要表现在在生产经营过程中的物资流、资金流、人力资源流等方面，由于过分地强调了整体性和统一性，上收了本该属于下属企业的

8、一些相应职权，从而又陷入了高度集中高度集权的计划管理模式，既使集团公司管理职能粗放呆板对市场缺乏应变的灵活和果敢性，又在相当程度上抑制了二级单位的积极性和创造性，公司上下缺乏创新活力，特别是缺乏技术创新活力，经营理念与行为仍然停留在传统产品的初级生产和加工上，所以在市场恶化时就显得缩手无策