2012一建法规讲义-涂

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1、第一部分1Z301000建设工程基本法律知识 　　【本章主要内容】九大法律制度　　1010法律体系　　1020法人制度　　1030代理制度　　1040物权制度　　1050债权制度　　1060知识产权制度　　1070担保制度　　1080保险制度　　1090责任制度　●1Z301010建设工程法律体系▲1Z301011法律体系的基本框架1、宪法——民商法————经济法———刑法——行政法——————社会法——诉讼法招投标法土地管理法房地产管理法劳动法反垄断法建筑法【典型例题】　　◆招标投标法属于（　）。　　A.民法商法　　B.行政法　　C.经济法　　D.社会

2、法　『正确答案』A『答案解析』特别注意区分民法商法、行政法和经济法三大类。参见教材P2。　　▲1Z301012法的形式和效力层次1、形式：法律——全国人大及常委——————————《法》行政法规——国务院————————————《条例》地方法规——省级、较大市——人大及常委——《地方——条例》部门规章——国务院各部、委————————《规定、办法、实施细则》地方规章——省级、较大市——政府—————《地方——规定、办法、实施细则》【2009年真题】　　◆104《建筑业企业资质管理规定》属于（　）。　　A.行政法规　　B.地方规章　　C.司法解释　　D.部

3、门规章　『正确答案』D『答案解析』一看到规定两个字，就可能是部门规章，或是地方规章，同时又发现名称中没有出现XX地，说明不是哪一个地方政府制订的，则一定是由国务院部委制订的在全国范围内适用的，所以是部门规章。参见教材P5。【2010年真题】　◆根据法的效力等级，《建设工程质量管理条例》属于（）A．法律B.部门规章C．行政法规D.单行条例　『正确答案』C　2.法的效力层级　　■宪法至上　　■上位法优于下位法　　　☆宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章　　　☆同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）　　　☆上级地方

4、规章>下级地方规章　　　☆部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行　　■特别法优于一般法　　　☆特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法　　■新法优于旧法　　　☆新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法　　【典型例题】　　◆以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（　）。　　A.法律的效力一定大于行政法规　　B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章　　C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法　　D.法律的效力，一定大于地方法规的效力『正确答案』B『答案解析』B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方

5、规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参见教材P5。3.需要由有关机关裁决适用的特殊情况■法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院）　　■行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决　　■地方性法规、规章不一致时　　　☆同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决　　　☆地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的

6、，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决　　　☆部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决　　【案例说明】104　　如住建部（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。　　如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。　　【典型例题】　　◆以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（　）。　　A.新的法律与

7、旧的法律不一致时，一定采用新的法律　　B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决　　C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决　　D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决　『正确答案』D『答案解析』A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由全国人大常委会来裁决，不能直接采用新的。B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材P6。●1Z301020建设工程法人制度▲1Z301021法人应具备的条

8、件1、条件：依法成立有财产有名称、组织机构、场所能独立承担民事责任2.法人的分类