公共管理学作业参考答案

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1、公共管理学作业11、公共管理的主体是公共组织,客体是公共事务,目的是实现公共利益,公共管理过程是公共权力的运作过程。2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科,它是在公共行政学的基础上发展起来的。4、一般来讲,政府的职能应分为两部分:政治职能和管理职能。5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。6、非政府公共组织的基本特征是:非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。7、我国非政府公共组织的构成主

2、要包括:社会团体和民办非企业单位。8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有:环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。其职业具有鲜明的特点,主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。二简答题1、1、公共管理与企业管理有何区别?⑴目的不同,公共管理是公益性的,企业管理的目的是盈利;⑵限制因素不同,公共管理整个

3、过程受到法律的限制,企业管理的根本原动力是追求高额利润,经济气候是企业管理的主要影响因素,法律在其活动中仅是一个外部制约因素;⑶物质基础不同,公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券,其经费预算属于公共财政支出,必须公开化,接受纳税人的监督,企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润,其管理所需的物质资源是自主的,不需要公开化;⑷管理人员选拔方式不同,公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估,主要考虑其政治才干和倾向,公共管理人员有职业化、终身化的趋向,企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用;⑸绩效

4、评估的指标不同,评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度,偏重于社会效益,企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场占有率等,偏重于经济效益。2、公共管理模式的基本特征是什么?⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;⑵政府组织与其他公共组织相统一,重在政府组织上;⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在解决问题上;⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;⑸管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;⑹公共组织的外部管理与内部

5、管理相统一,重在外部管理上;⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务管理上。⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上。3、转型期我国政府职能的定位体现在哪些方面?转型期我国政府职能的定位是加快转变政府职能,健全政府职责体系,全面正确履行政府职能,努力建设服务型政府。从以下方面转变政府职能:⑴强化公共服务,保证公共产品的供给;⑵强化社会管理,保证社会公平、公正;⑶实行宏观调控,稳定经济发展;⑷加强政府自身建设,提高公共服务质量。三论述题1、、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。⑴政府职能的越位和错位。越位,主要是指政府干了不该干的

6、事情和管了不该管的事情,过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因,一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位,主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象,即你干了我的事,我越了你的权。究其主要原因,一是政府职能范围不清。二是政府机构并立,职能重叠。⑵政府职能的缺位和不到位。政府职能缺位,主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务,政府却没有充分尽职尽责,甚至在某些公共领域出现了“真空”。政府职能不到位,主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上,

7、而在实践操作和执行中远远没有实现。2、分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题主要有以下四个方面:第一,政社不分;第二,经费不足;第三,能力不足;第四,法制缺陷。解决以上问题可以从以下几方面着手:⑴政府应积极培育和发展非政府公共组织,以承担政府转移的部分职能,为社会公共事业提供服务,并依法给予其自主权和自治权,营造有利于非政府公共组织发展的优良环境。⑵正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用,改变一切依靠政府的观念以及传统的公益事业观,树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意

8、识,提高非政府公共组织的社会地位。⑶建立健全法律、法规,以法律的形式保护非政府组织的健康发展和正常运行,如对组织人员构成、资金来源等作出明确规定,对组织中的所有成员和志愿者的个人利益给予保护,以鼓励其为社会公共事业所作出的努力和贡献。如果在以上几个

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