青海省省级单位政府分散采购管理办法

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1、张掖市市级政府采购分散采购管理暂行办法第一章 总则  第一条 为加强政府采购管理,规范政府采购分散采购行为,提高财政资金使用效益和采购执行效率,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他相关规定,制定本办法。  第二条 本办法所称分散采购,是指市级国家机关、事业单位、团体组织(以下统称“采购人”)使用财政性资金(指纳入预算管理的资金)采购集中采购目录以外、但在分散采购限额标准以上或集中采购目录以内因特殊事项经市政府采购办公室批准按分散采购形式组织实施的货物、工程和服务项目的政府采购活动。  第三条 分散采购的组织实施应遵循公开透明、公平、公正、廉洁高效原

2、则,采购人可以自行组织采购,也可以委托市公共资源交易中心或社会中介机构代理采购。  第四条 采购人自行组织分散采购的,应当成立由业务、技术、财务、资产等部门和相关专业人员组成的采购工作机构,未成立采购工作机构的单位不得自行组织分散采购活动。  主管部门对本系统分散采购有统一管理要求的,可以成立系统采购工作机构,负责本系统分散采购的组织实施。10  采购工作机构主要负责自行组织分散采购项目的需求制定、项目实施、履约验收、结果评价等组织工作。第二章 组织实施  第五条 采购人采购以下货物、工程和服务之一的,可以实行分散采购,按照《中华人民共和国政府采购法》规定的采购方式组织实施:  (一)集

3、中采购目录以外,年度单项或批量预算金额达到分散采购限额标准以上的货物、工程和服务项目。  (二)属于政府集中采购目录范围内,但因项目特殊不宜集中采购,符合下列情形之一的,经市政府采购办公室批准,可以实行分散采购:  1.采购项目涉及国家安全和秘密,并经安全和保密部门审核的;  2.因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购,集中采购不能满足时间要求的;3.集中采购两次以上,因无供应商报名投标或实质性响应采购文件而废标的非通用类的货物、服务和工程项目;4.采购品目繁杂,导致标准、型号无法统一,形不成批量规模效应的非通用类货物项目。  第六条 符合本办法第五条第(一)项情形的分散采购项

4、目,采购人应当根据政府采购计划确定的需求时间,按规定程序及时编报《张掖市市级政府采购项目审批表》,10并按照核准的采购方式组织实施;符合本办法第五条第(二)项情形的分散采购项目,采购人在编报《张掖市市级政府采购项目审批表》的同时,还应当提交书面申请报告和相关证明材料,经市政府采购办公室审核同意后方可组织实施。第七条 达到公开招标数额标准的分散采购项目,应当采取公开招标方式,采购人可以委托市公共资源交易中心代理采购,也可以委托有资质的社会中介机构代理采购。第八条 未达到公开招标数额标准,或达到公开招标数额标准,但经市政府采购办公室批准采用非公开招标方式的分散采购项目,采购人可以委托市公共资

5、源交易中心或有资质的社会中介机构代理采购,具备条件的经市政府采购办公室批准后也可以自行组织采购。  第九条采购人自行组织分散采购项目的,应当具备下列条件:  (一)具有独立承担民事责任的能力;  (二)具有独立依法组织实施采购活动的能力,包括满足依法开展采购文件编制、采购文件发售、采购信息公告发布、评审委员会组建、开(唱)标、评审、现场记录、现场监督、现场复核、询问质疑答复、保证金收取与退还等岗位和人员,具备开展开(唱)标、评审活动的场所和设备设施条件;(三)采购人员参加过市级以上财政部门组织的政府采购培训,熟悉政府采购法律法规,具备组织政府采购项目招标的能力。10第十条 采取招标方式组

6、织实施的,货物和服务项目招标、投标、开评标和定标、合同签订等应当符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)规定;工程项目招标、投标、开评标和定标、合同签订等应当符合《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定。第十一条 采取非招标方式组织实施的货物、工程和服务项目,其采购方式确定、采购文件编制、信息发布、供应商选择、评审、确定中标供应商、合同签订、履约验收等应当符合《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)规定。第十二条  采购人自行组织的非招标分散采购项目一般采用询价、竞争性谈判或单一来源方式采购。自行采购组织程序:(一)采购人应首先明确采购任务,确定采购标

7、的、技术参数、服务需求或工程量清单;(二)采购人应向市政府采购办公室提交自行采购书面申请报告和具体实施方案,并在市政府采购办公室核准采购方式之日起30个工作日内完成采购任务;(三)采购人应从业务、技术、财务和专业部门抽专人组成三人以上采购小组;(四)采用询价方式采购的,采购小组应按照备案10的政府采购计划,形成书面采购文件,对不少于三家合格供应商分别进行询价,根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果

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