构建现代民政工作格局

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1、构建现代民政工作格局加快走在全国前列步伐（2011年1月14日）张中华尊敬的各位区（县）长，同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、全国民政工作会议、市委九届九次全会以及市政法会议精神，部署2011年民政工作任务。按照会议议程，海龙同志传达了全国民政工作视频会议精神，德勤同志作了2010年工作情况报告，部署了2011年重点工作任务。今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作对完成“十二五”规划意义重大。希望各单位、各部门认真组织学习会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、拓宽事业发展思路，构建现代民

2、政工作格局（一）解放思想，全面把握“十二五”时期民政事业发展形势。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是进一步推动民政事业改革发展的重要时期。所以，构建好现代民政工作格局，加快走在全国前列步伐，在推进经济社会发展中，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对加强民政事业发展特别是公共服务类设施建设的要求尤为迫切。未来五年内，我市年均固定资产投资将超8000亿元，总量达4万亿。如何运用好这一重大战略契机，着力解决好养老服务、社区服务等供需矛盾突出问题，建成适度普惠的社

3、会福利保障体系，将成为民政充分发挥职能作用、促进经济社会协调发展的重中之重。目前，各区（县）民政规划建设项目总投资达200余亿元，经初审报民政部储备库项目投资达153亿元。按照国务院相关规划，中央财政每年都将给予部储备库项目一定资金补助，为我们加快民政设施建设提供了重大机遇。与之相应，民政工作标准化、精细化、职业化和专业化程度的进一步提升，也将促成民政相关产业与制造业、服务业形成联动和互补，充分释放民政的经济功能，成为经济增长动力。国家老龄办也计划在滨海新区汉沽建设老年科技产品产业基地，市老龄办成立了老年产业协会，并将与市自行

4、车行业协会合作每年承办全国老龄产品展销会。同时，“以民主促民生”，以加强村（居）委会为平台，推行民生领域政务公开和决策民主化，不断深化基层民主自治制度，为民政工作带来了新的课题。不久前，民政部又与市政府签订了共同推进滨海新区民政事业创新发展合作协议，提供了民政工作改革试验平台。部市协议充分体现了总书记“一个排头兵，两个走在全国前列”重要要求，突出了社会事业建设的重要性，为滨海新区做好走在前列当好排头兵，提供了良好的发展环境。所有这些，都为我们提升自身地位、走在全国前列创造了先机。各单位、各部门务必乘势快上，努力实现民政事业新一

5、轮大发展。（二）以人为本，勇于担负现代民政建设使命。民为邦本，现代民政的首要特征就是以改善民生为核心，突出以人为本，积极适应现代社会的发展型民政综合体系。要坚持以构建民生之政为行动纲领，积极转变发展方式，运用社会化、市场化的手段推进民政事业发展；多元化、产业化的途径加快公共服务设施建设；智能化、网络化的手段提升民政管理服务效率；专业化、知识化的队伍推进民政工作改革创新，实现民政资源利用最大化，切实履行维护社会公平、保持经济社会建设效率的新职责，充分展现民政尊重人、理解人、关心人、依靠人的价值取向。（三）求新思变，研究解决时代发

6、展的新要求新课题。伴随和谐社会建设进程的加快、人民群众生活水平的不断提高，民政工作面临着许多新情况和新问题。如，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”问题，加大了民政事业的投入压力；“单位人”向“社会人”的转变过程，加剧了社区社会管理体制创新的紧迫性；城乡、地区间经济社会发展不平衡，制约了民政事业统筹发展步伐。破解这些发展难题，体现的是对事业负责的精神，检验的是履职尽责的能力。更要有强烈的创新意识，用敏锐的眼光和洞察力，结合实际做出准确判断和正确选择，要善于运用“重点突破、整体推进”的基本方法，对制约工作发展的瓶颈问题，积极主动地

7、在有条件的地方和领域率先突破，做出示范，提供样板。特别是在低保家庭收入核定、退役士兵安置、养老服务体系建设、社区管理服务、婚姻登记服务队伍、充实基层民政工作力量等方面大胆探索实践，打造亮点，总结经验，以点带面，推动民政工作的全面进步和整体发展。日前，滨海新区根据区域发展需求，创新了社区公共服务设施建设标准，提出街道社区服务中心达6500平方米，社区居委会办公用房达600平方米的新标准。市局也将加大对社区居委会建设的工作力度，推进工作深入开展。希望各区（县）献言建策，集思广益，勇于探索，积极实践，共同推动解决老社区公共服务设施建

8、设达标难题。（四）真抓实干，切实满足人民群众新需求新生活。做好新时期民政工作，必须正确定位民政工作服务对象。当前，要注重做好两个方面的工作定位。一是立足服务群体范围扩展，开辟新的业务领域，不断增加民政公共产品供给，在筑牢社会保障兜底安全网的基础上，推动社会福利保障体系向适度普