吉林级灌区农业水价综合改革

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1、吉林省市县级（灌区）农业水价综合改革实施方案指导大纲（试行）吉林省水利厅2018年6月目录前言61综合说明62基本情况62.1自然条件62.2经济社会状况62.3农业生产状况62.4农田水利现状72.4.1灌溉面积72.4.2农田水利工程设施现状72.4.3运行管理现状72.5农业用水管理现状72.5.1农业用水总体情况72.5.2农业用水管理模式72.5.3农业水费计收73农业水价综合改革的必要性73.1存在的问题73.2改革必要性74改革总则74.1指导思想74.2基本原则74.3改革目标74.4改革任务74.4.1改革范围74.4.2

2、总体任务74.4.3分类任务75工程和计量设施配套改造75.1灌排工程配套改造75.2计量设施配套76改革机制机制建设76.1农业水权制度76.2工程产权制度改革76.3农业水价形成机制76.3.1供水成本测算76.3.2农民水费承受能力调查76.3.3供水价格确定76.4农业用水精准补贴机制76.5农业节水奖励机制77改革实施计划77.1总体实施计划77.2分年度实施计划78投资估算78.1编制依据78.2投资估算78.3资金筹措79保障措施79.1加强组织领导，落实改革任务79.2落实改革资金，确保改革实施79.3加强改革宣传，推广节水

3、技术79.4建立考核机制，确保改革成效7前言包括任务由来、目的意义、组织领导、编制过程等内容。1综合说明概括《实施方案》的主要内容，包括：项目背景、目标任务、灌排工程、计量设施和改革任务措施、实施计划、投资估算和保障措施等。综合说明应对《实施方案》的主要内容进行提炼，避免复制粘贴、重复罗列。2基本情况2.1自然条件简要介绍区域的自然地理、地形地貌、河流水系、水文气象、水资源状况等。重点叙述与农业水价综合改革密切相关的自然条件。大中型灌区、高效节水灌溉等改革区域要单独说明。2.2经济社会状况简要介绍当地的行政区划和人口、经济、财政、居民收入等

4、方面情况。重点介绍农村经济发展，农民收入，村集体、乡镇财政情况等内容，为农业水价成本测算和农民承担能力分析提供依据。大中型灌区、高效节水灌溉等改革区域要单独说明。2.3农业生产状况主要农作物种类、播种面积，粮食及经济作物产量等。县域内有较大规模水产养殖的，介绍其种类、分布及面积。大中型灌区、高效节水灌溉等改革区域要单独说明。—19—2.4农田水利现状2.4.1灌溉面积全县土地面积、耕地面积、有效灌溉面积、2017年实际灌溉面积等。灌溉面积中分别说明水田面积（分大型灌区、中型灌区、小型灌区和井灌区）、旱田面积（分漫灌、管灌、喷灌、微灌等）。大

5、中型灌区、高效节水灌溉等改革区域要单独说明。2.4.2农田水利工程设施现状按照水源工程、灌溉工程、排水工程等分类口径，统计县域内各类农田水利工程的数量、完好状况等，有条件的可统计到乡镇。统计分析现状县域节水灌溉工程（如渠道防渗、管灌、喷微灌等）情况，计量设施建设及分布情况。大中型灌区要对骨干工程（含计量设施）的长度、数量、完好状况等进行单独分析，简要说明灌区末级渠系工程状况。2.4.3运行管理现状简要介绍县域内农田水利工程设施运行管理情况，分别叙述不同类型工程管理体制建设与机制改革情况。分别说明大中型灌区骨干工程、田间工程、小型灌区、井灌区

6、等农田水利工程产权所有、管理主体、管护责任落实、管护经费筹集等情况。重点说明大中型灌区和高效节水灌溉工程运行管理情况。2.5农业用水管理现状2.5.1农业用水总体情况—19—全县2017年及近3年用水总量及农业用水总量情况，灌溉水有效利用系数，最严格的水资源管理制度确定的2015、2020年控制用水总量指标（其中农业用水指标）。农业用水量中要细化说明大中型灌区（分座）、小型灌区、井灌水田和旱田节水灌溉用水量（分不同灌溉方式）。农业水权制度、灌溉取水许可管理有关情况。2.5.2农业用水管理模式分类介绍县域内农业用水管理模式，包括：农业用水管理

7、的主体、管理运行方式，经费来源等。大中型灌区骨干工程、田间工程、小型灌区、井灌区（并分别说明井水种稻和旱田节水灌溉）用水管理情况，农业灌溉供水量、运行管理费用等。有农民用水合作组织参与农业用水管理的，重点介绍合作组织的运作情况。2.5.3农业水费计收按照大中型灌区、小型灌区、井灌区分类叙述农业水费计收现状，包括：农业水费计收主体、计收办法、水价构成、水费收缴率及使用情况等。如有现行农业用水补贴、节水奖惩等机制，做相应介绍。3农业水价综合改革的必要性3.1存在的问题结合农业水价综合改革相关文件要求，重点从农田水利设施运行管护、农业用水管理等方

8、面分析现状县域内农田水利运行管理中存在的问题。—19—农田水利设施运行管护方面，应结合当地实际，重点分析现状末级渠系“最后一公里”存在的一些问题。农业用水管理方面，应结合当地实际