2016年东阿县民生政策解读

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1、2016年东阿县民生政策解读经济建设类节能减排财政政策综合示范城市。为进一步推进节能减排和发展方式转型，2014年财政部、发展改革委启动了第三批节能减排财政政策综合示范工作，聊城市是全省唯一被列为示范城市的地市，实施期限为2015—2017年，中央财政支持规模每年4.5亿元。主要支持以下六个方面：产业低碳化。淘汰落后产能和设备，支持重点企业实施节能技术改造，大力推广应用先进节能环保技术和设备，提高重点行业产业集中度和先进生产能力比重，提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，加快发展战略性新兴产业和服务业，提升优化产业结构。交通清

2、洁化。在城市公共服务领域大力推广使用节能与新能源汽车，鼓励私人购买低排放和新能源汽车，配套建设新能源汽车充电站等基础设施，大力发展公共交通运输体系，倡导绿色出行。建筑绿色化。积极发展绿色建筑，政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等逐步强制执行绿色建筑标准。北方采暖区城市全面推进既有居住建设供热计量及节能改造，实施“节能暖房”工程；推动夏热冬冷、夏热冬暖地区既有居住建筑，以及公共建筑节能改造。推进公共建筑节能，加强节能监管体系建设，深入推进建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测。服务业集约化。支持现代物流以及金融、科技、咨询、信息、服务外包等高端生产性服务

3、业发展，着力打造服务业聚集带或聚集园区、促进现代服务业功能聚集，形成辐射广，功能强的现代服务业空间布局，实现规模化、产业化发展，围绕居民消费结构升级以及城镇化要求，大力发展社区服务、家政服务、再生资源回收利用等面向民生的服务业；规范提升传统服务业，拓展传统服务业的发展空间和专业门类。主要污染物减量化。建设完善的城镇污水处理设施配套管网，改造污水治理设施，提高污水收集率、处理率和回用率。科学制定生活垃圾分类办法，建设完善的垃圾收运处理体系，全面实现生化垃圾无害化处理。大力推进电力、钢铁、水泥等行业的脱硫脱硝，大力发展循环经济，引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用

4、，形成循环经济的生产生活模式。可再生能源利用规模化。采取综合配套措施，推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的综合应用示范。充分利用公共建筑和开发区、工业园区屋顶、集中建设太阳能发电系统；大力推广太阳能热水、地热能在建筑上规模化应用，积极推进光电建筑一体化应用。项目申报条件。项目前期手续完备，根据项目实际情况包括可研、立项（备案或核准）、环评、能评、安评和土地等手续；节能效果明显，项目实施后能迅速形成显著的节能、节水、节材和减排能力，具有提高资源利用率和减少污染物排放的效果；示范带动作用强，以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能

5、减排工作有较强的带动作用；企业综合实力强，承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，项目资金基本落实，企业净资产不低于所承担项目总投资；具有一定的投资规模，除污染治理、节能技术改造和合同能源管理项目外，项目总投资原则上在2000万元以上。省区域战略推进切块专项资金。此专项资金是省财政支持“一圈一带”切块资金，每年省财政分配聊城市1.5亿元。重点支持“一圈一带”范围内优势主导产业科技创新能力建设，省级以上园区基础设施建设，机场建设，人才引进与培养，职业教育基础设施建设，支持贫困地区“全面改薄”和解决城镇普通中小学大班额问题，交通及旅游基础设施建设，特色小镇建设，农村改水改厕

6、改暖和环境整治，大气污染防治，支持融入京津冀协同发展，国家产业区域集聚发展试点，列入省县域科学发展综合试点县的率先创新发展。项目申报条件：在省内注册并具有法人资格的企事业单位，法人治理结构健全、管理规范；项目前期工作成熟，已在投资主管部门审批、核准和备案，完成要求的土地环保、规划等其他审批手续，已经开工建设或确保一年内能够开工建设；资金应重点支持贫困地区“全面改薄”和解决城镇普通中小学大班额问题。农村公路建设和养护专项资金。专项资金对农村公路建设养护、危桥改造、安保工程等项目实行区别项目类型定额一次性补助。支持条件：六年内未改造的县乡路改造；新建或六年内未改造的通村油路。补助标准：农

7、村公路项目县道20万元/公里，乡道15万元/公里，村道10万元/公里；农村公路危桥改造项目加固类桥梁600元/㎡，重建类（扩大基础）桥梁800元/㎡，重建类（灌注桩）桥梁1300元/㎡；安保工程项目2万元/公里。县乡交通基础设施建设奖励资金。主要用于农村公路、桥梁渡口、客运站等公共基础设施建设及维护等项目，省财政按照因素法切块下达分配依据。分配因素包括基础性因素和改革性因素，其中基础性因素包括农村公路通车里程、燃油税费改革前县乡交通基础设施资金安排水平，改