陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法

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1、《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》陕农改办〔2009〕12号各设区市、杨凌示范区农村综合改革工作领导小组办公室,财政局：   为支持县（区）开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，根据《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（陕政发〔2007〕35号）、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2009〕5号）、《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》（陕农改〔2009〕2号）精神，省综改办、省财政厅联合制定了《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂

2、行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。   各试点县（区）2009年村级公益事业一事一议建设项目筹资筹劳财政奖补有关资料、市县两级财政安排的奖补资金预算情况，由各市(区)综改办审核汇总后，于2009年10月25日前上报省综改办。以后年度按《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》规定的时间上报。                          陕西省农村综合改革工作领导小组办公室                                 二〇〇九年九月二十六日            《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》      为支持地方开

3、展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2009〕3号）、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2009〕5号）和《陕西省农村综合改革工作领导小组关于印发<陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案>的通知》（陕农改〔2009〕2号）精神，结合我省实际，特制订本办法。   一、奖补原则    村级公益事业一事一议财政奖补坚持以下原则：（一）农民自愿，量力而行；（二）民主决策，筹补结合；（三）突出重点，注重实效；（四）先行试点，逐步推开；（五）加强

4、管理，规范操作。   二、奖补范围   一事一议财政奖补范围主要包括：（一）村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。（二）村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建。（三）村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、管道的铺设。（四）需要村民筹资的电力设施，包括村内街道照明设施的修建。（五）村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。（六）村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。（七）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。   跨村和村以外范围的公益事业建设项目

5、投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由村民自己负责。超过省政府规定的筹资筹劳限额标准及举债兴办的村内公益事业项目，不列入财政奖补范围。   三、奖补标准  （一）奖补因素。考虑乡村人口、农村劳动力、筹资筹劳上限标准、市县财政奖补金额等因素。按照《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（陕政发〔2007〕35号）规定,筹资筹劳上限标准为:年筹集资金按本村总人口计算,人均筹资最高不得超过上年农民人均纯收入的2%;每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日。按照《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔

6、2009〕5号）精神，对农民规定范围内的筹劳折资标准，由于各地情况不一样，统一按每个工日20元标准折算。   对资金需求量较大的议事项目，可以一次议事，按规定的筹资限额标准筹集两年的资金，但需经全体村民同意，并报省级农民负担监管部门审核批准后方可实施，且第二年不准再筹。对筹资确有困难的，允许以工折资，或以物料折资；对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳。   （二）奖补标准。政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设，在筹资筹劳限额内按照筹资筹劳总额的三分之一予以补助。奖补资金由中、省和市县财政共同负担，中、省财政通过奖补的方式承担政府补助资金的三分之二，市县财政

7、共同承担三分之一。财政奖补资金与村民筹资筹劳一起，专项用于村级一事一议建设项目。市县财政要按照应承担的补助比例足额安排奖补资金。财力较好的市、县，要尽可能增加对村级公益事业建设的投入。倡导社会捐资、赞助，鼓励集体经济投入村级公益事业建设。   四、奖补项目的申报和审批  （一）一事一议财政奖补项目实行计划控制、先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。对于财政奖补资金在20万元以下的项目由县级审批，20万元以上的项目由市级审批，