云南省楚雄彝族自治州牟定县土地利用总体规划（2010—

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1、云南省楚雄彝族自治州牟定县土地利用总体规划（2010—2020年） 牟定县人民政府二○一二年四月103103目录前言3第一章规划背景6第一节县域概况6第二节现行规划实施评价10第三节土地资源利用现状分析15第四节土地利用面临的形势18第二章规划目标21第一节规划指导原则21第二节社会经济发展战略目标22第三节土地利用战略目标22第四节规划主要调控指标23第三章土地利用结构和布局调整25第一节土地利用结构调整25第二节土地利用空间布局调整29第四章耕地和基本农田保护34第一节落实耕地保护目标责任34第二节严格控制耕地流失34第三节加大补充耕地力度35第四节严格保护基本农田36第五章建设用地调控和

2、用地安排39第一节城镇村用地安排39第二节建设用地管制分区及管制措施41第三节重点建设项目用地安排43第四节中心城区用地规划44第五节节约集约利用建设用地措施47第六章土地生态建设与环境保护49第一节建设良好的生态环境格局49第二节发展环境友好型土地利用模式49第三节积极开展土地生态环境建设50第四节采取有效措施预防和减轻不良环境影响51第七章土地用途分区管制54103第一节基本农田保护区54第二节一般农地区55第三节林业用地区56第四节其他用地区57第五节城镇村建设用地区57第六节独立工矿用地区58第七节风景旅游用地区59第八节生态环境安全控制区60第一节土地保护62第二节土地整理62第三节

3、土地开发64第五节土地整理开发复垦管理措施64第九章城乡建设用地增减挂钩66第一节开展城乡建设用地增减挂钩工作的意义66第二节城乡建设用地增减挂钩的原则和要求67第三节牟定县城乡建设用地增减挂钩的具体安排68第四节城乡建设用地增减挂钩周转指标管理和使用70第五节城乡建设用地增减挂钩保障措施70第十章乡（镇）土地利用调制72第一节乡（镇）级土地利用指标分解的原则和依据72第二节主要规划指标分解方案73第十一章近期规划74第一节近期规划原则74第二节近期土地利用目标75第三节近期重点建设项目安排76第十二章规划实施措施78第一节规划实施的可行性分析78第二节规划实施管理的保障措施79第十三章附则8

4、4附表85103前言土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局，是实行土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。《楚雄彝族自治州牟定县土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“上一轮规划”）实施以来，对于牟定县严格保护耕地特别是基本农田、增强依法用地意识和实施土地用途管制、促进土地节约和集约利用、保护生态环境、保障经济社会健康发展等发挥了重要作用。但随着社会经济的快速发展，上轮规划已难以满足当今经济发展需求。为了深入贯彻

5、科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，统筹安排各业用地，合理开发、利用和保护土地资源，保障社会经济又快又好发展，促进社会、经济、生态三者可持续发展，制定本规划。本规划根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）以及《楚雄州土地利用总体规划（2006-2020年）》进行编制，规划的主要任务是：根据牟定103县自然经济社会条件和上级土地利用总体规划的要求，综合研究、确定规划期间

6、土地利用的方针、目标和调控措施，在用地指标约束的前提下，优先保障重点建设项目的用地需求，保护耕地和基本农田，对建设用地规模进行总量控制，保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，分解下达乡镇土地利用调控指标，通过划定城乡用地规模边界和扩展边界控制和引导城乡土地利用。本规划以2009年为规划基期年，规划期限为2010-2020年，其中近期规划目标年为2015年，远期规划目标年为2020年，采用校核后的全国第二次土地利用现状调查数据作为规划基数。本次规划范围为牟定县所辖全部土地，面积为1449.57平方公里，包括共和镇、新桥镇、江坡镇、凤屯镇、蟠猫乡、戌街乡和安乐乡共7个乡（镇）。《

7、规划》修编的主要依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国基本农田保护条例》；3、《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）；4、国务院办公厅转发国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）；5、《关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知》（国发[200