行政处罚案件相关问题

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1、行政处罚案件相关问题一、行政处罚的立案二、行政处罚案件的调查取证三、行政处罚的证据1、证据的概念和意义2、行政处罚证据的基本特征3、行政处罚证据的分类4、行政处罚证据的种类5、行政处罚证据的收集6、行政处罚证据的审查7、行政处罚办案中询问笔录的制作方法8、证明材料及其他材料的收集方法9、复制件的收集方法10、域外证据的收集方法11、视听资料和计算机数据的收集方法12、现场检查笔录的制作方法13、抽样取证14、鉴定15、证据的先行登记保存四、行政强制措施五、查封、扣押的解除六、责令当事人暂停财物支配行为及其实

2、施七、行政强制措施实施中存在的问题八、当事人拒绝签名、盖章的解决方法九、办案人员的回避及其审查和决定十、案件调查终结和终止调查十一、案件调查终结报告的形式及内容十二、行政处罚案件核审十三、行政处罚的告知十四、行政处罚案件中的听证十五、行政处罚的决定十六、行政处罚的简易程序十七、行政处罚程序的期间和送达返回首页山西省运城市工商行政管理局盐湖分局编制-106-二0一0年四月十五日行政处罚的立案中国工商报-第3版□王学政《行政处罚程序规定》所规定的立案制度，包括行政处罚案件的来源、立案的期限、立案的具体程序、不予

3、立案的处理等重要内容。一、行政处罚案件的来源《行政处罚程序规定》第十六条规定：“工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。”该条规定清楚地表明，工商行政管理机关行政处罚案件的来源有两类：1、依据监督检查职权发现案件。依据法律、法规的规定，工商行政管理机关享有多方面的职权，如制定规章和规范性文件、审批行政许可、进行特定的市场检查、进行行政处罚等。监督检查权只是工商行政管理机关行政职权中的一类，是就本机关所辖事务对被监督单位和个人进行检查的权

4、力。工商行政管理机关行使监督检查权，必须依法进行。具体来说，就是一要有法律、法规的明确授权，这是职权法定的必然要求；二要按法律、法规、规章规定的操作程序进行。2、根据外来线索发现案件或者承办案件，即根据公民、法人或者其他组织的投诉、申诉、举报或其他机关移送、上级交办等被动地发现违法行为。行政处罚案件的两类来源在立案环节并不具有完全相同的效果。工商行政管理机关依职权主动发现案件的，必须立案。因为发现案件意味着不仅有了一点线索，而且初步掌握了违法行为存在的证据，并且符合行政处罚一般程序的要求。而在被动发现场合，

5、情况比较复杂：第一，公民、法人或其他组织投诉、申诉、举报时，可能仅仅形成某种违法行为存在的线索，需要有进一步的证据，才能立案；如果附有相关的证据，则需要办案机关判断是立即立案调查，还是对当事人的证据材料进行进一步的核实后再决定是否立案。第二，其他机关移送时，同样需要工商行政管理机关考量。例如，是否属于本机关管辖，随移送案件所附证据材料能否初步证明存在某种违法行为等。第三，关于上级交办。如属于上级交办的案件，则必须立案；如属于要求调查、核实并加以处理的案件线索、材料，则需在进行相应的调查后才能决定是否立案。二

6、、立案的期限-106-一般而言，工商行政管理机关在发现案件和接受案件时会迅速立案，无须规定立案期限。所以，对立案期限的规定只适用于外来案件线索，需由工商行政管理机关进一步调查、核实，考量是否真正存在一个案件的情况。根据《行政处罚程序规定》第十七条的规定，立案的期限包括两种时限或者两个时段：1、一般情况下，7个工作日。即工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报和其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7个工作日内予以核查，并决定是否立案。2、特殊情况下，15个工作日。即在线索材料所涉及的情况复杂，工商行政管理

7、机关难以在7日内确定是否立案的情况下，可以延长至15个工作日作出是否立案的决定。规定立案的期限，有利于提高工商行政管理机关行政执法的效率，特别是提高行政处罚的效率，同时促进工商行政管理工作的规范化；规定立案的期限，也能够更好地维护公民、法人和其他组织的合法权益，更有效地维护社会公共利益和市场秩序。三、立案应把握的原则从理论上说，立案应符合一定的条件。但考虑到工商行政管理机关执法领域广、案件类型多、遇到的情况比较复杂，如果以概括性的规定提出立案或不予立案的条件，难免使用抽象性的语言，缺乏明确、具体特征；如果以

8、概括加列举式的规定来提出立案或不予立案的条件，难免出现挂一漏万的情况，甚至导致在执法实践中产生误解和错误，因此，《行政处罚程序规定》中没有关于立案条件的具体规定。尽管如此，办案机构在决定立案时必须考虑到以下几个条件，作为立案应把握的原则：1、办案机构具有管辖权。具有管辖权是行政处罚的前提，在实践中应注意两点：一是属于工商行政管理机关管辖的事项。如属于其他行政机关或者涉嫌犯罪需要移送司法机关的，则不应立案。二是属于