湖南省农村土地承包经营权确权登记技术方案

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1、湖南省农村土地承包经营权确权登记技术方案（征求意见稿）湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议办公室二〇一五年七月目录1概述11.1工作目标11.2工作任务与工作内容11.3地理概况21.4资料分析与利用32作业依据42.1法律法规及行政文件42.2技术标准文件53成果规格和主要技术指标63.1成果构成及内容63.2数学基础73.3数据存储单元73.4数据格式83.5数据组织管理83.6精度指标83.7数据接边104技术路线与方法114.1技术路线及工艺流程114.1.1技术路线114.1.2工艺流程114.2各工序的技术

2、规定134.2.1准备工作13ii4.2.2权属调查144.2.3界址测量和面积测量214.2.4编码规则224.2.5审核公示264.2.6数据库建设275成果质量控制336成果整理346.1农村土地承包经营权调查成果346.2农村土地承包经营权登记成果356.3农村土地承包管理信息化建设成果356.4其它成果35附录1承包方代表声明及授权委托书37附录2农村土地承包经营权确权登记颁证申请书38附录3地块分布图39附录4地块示意图40附录5发包方调查表42附录6承包方调查表44附录7承包地块调查表47附录8农村土地承包经营权调查

3、信息公示表51附录9公示结果归户表53附录10农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）57附录11农村土地承包经营权登记簿60附录12农村土地承包台账65附录13数据成果资料组织结构66ii1概述按照国家关于实行不动产统一登记制度的战略部署，农村土地承包经营权是不动产统一登记内容之一，为贯彻落实省委农村工作会议精神，指导我省农村土地承包经营权调查工作，充分保障群众土地承包经营权利，结合我省实际，制定本方案。1.1工作目标通过农村土地承包经营权调查，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为开展土地经营权流转、调处土地纠

4、纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据；建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护；通过确权登记颁证，建立土地承包经营权数据库和信息系统，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化，加强土地承包经营权确权登记成果的应用，方便群众查询，利于服务管理，更好地服务于现代农业和新农村建设。1.2工作任务与工作内容我省农村土地承包经营权调查任务包括查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土

5、地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。我省农村土地承包经营权调查主要工作内容如下：71（1）入户摸底调查由县级农村土地承包经营权管理部门根据农村土地承包情况，组织各乡镇、村组逐户开展摸底调查，摸清发包方、承包方信息及承包方土地承包经营权权属信息，填写入户摸底调查表。（2）资料收集与分析利用收集数字正射影像图、行政界线、农村土地承包档案及相关资料，作为该项工作开展基础。（3）制作工作底图利用数字正射影像图以村（居委会）

6、或以发包方为单位制作农村土地承包经营权调查工作底图。（4）权属调查以农村土地承包档案资料为基础，利用工作底图现场查清地块和相应权利人信息，绘制图样，对调查结果进行公示，经相关权利人认可后形成调查成果。（5）数据库建设按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）和我省农村土地承包经营权确权登记数据库建设相关规定，建立农村土地承包经营权确权登记数据库。（6）成果整理调查工作结束后，及时进行成果整理。技术承担单位根据专业技术设计书，按CH/T1001的要求编制调查专业技术总结。1.3地理概况湖南省地处我国中

7、南部，长江中游南岸，东经108°47′-114°7115′，北纬24°38′-30°08′，东邻江西，北接湖北，西与贵州、重庆接壤，南邻广东、广西，全省东西宽约667公里，南北长约774公里，土地总面积为21.18万平方公里，占全国土地总面积的2.2%。全省以山地、丘陵为主，山地面积1084.9万公顷，占全省总面积的51.22%；丘陵面积326.27万公顷，占15.40%；岗地面积293.8万公顷，占13.87%；平原面积277.9万公顷，占13.12%；水面135.33万公顷，占6.39%湖南省辖13个地市、1个自治州，共34个

8、市辖区，16个县级市，65个县，7个自治县，常住人口为6638.9万人，常住人口中共有家庭户约1863万户，现有耕地面积约413.50万公顷（约6202.5万亩）。1.4资料分析与利用该项工作应充分收集与分析利用相关资料，包括：（1）数字正射影像图